2016年~2018年，作为供给侧结构性改革的先行者，铁钢工业以壮士断腕的勇气和决心，仅用3年时间就压减过剩产能1.5亿吨以上，全面出清1.4亿吨“地条钢”，提前两年完成了“十三五”压减过剩产能的目标任务。但是，提高供给体系质量不可能毕其功于一役，接下来的改革任务可能更加艰巨。因此，我们要厘清当前供给侧结构性改革的阶段性特点，总结经验，选准下一个改革突破口，持续发力，久久为功。

去产能，钢铁供给侧改革初战告捷。

自2014年开始，随着我国经济进入新常态，在经济高速增长期潜藏着的各类深层次问题开始爆发，钢铁工业产能严重过剩的问题浮出水面。2015年11月，在中央财经工作领导小组第十一次会议上强调，要着力加强供给侧结构性改革。2015年12月召开的中央经济工作会议提出，2016年经济社会发展主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。

2016年，《国务院关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》（国发〔2016〕6号）发布，明确提出5年内要化解钢铁过剩产能1亿吨~1.5亿吨。随后，彻底取缔“地条钢”的大限日，被定格在2017年6月30日。

就这样，3年间，钢铁行业迎难而上，坚决去、主动调、加快转，超额完成了5年任务，实现了约50万名职工的平稳分流安置，行业面貌焕然一新。

回首这段历程，我们既取得了举世瞩目的成就，也收获了一系列足以用来继续克难攻坚的宝贵经验。

首先，在没有成功先例可循的情况下办成了多年来想办而没有办成的事，得益于从中央到地方、从行业到企业统一思想、步调一致所形成的强大合力。以彻底铲除“地条钢”“毒瘤”为例。早在2002年，国家有关部门即界定了“地条钢”“不能有效地进行成分和质量控制”的属性。但是，因为错综复杂的利益纠葛，这颗“毒瘤”越长越大。这一次，由25个成员单位组成的钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议，统一部署，逐级压实责任，建立举报监督机制，通过典型案例查处，问责相关责任人，五轮督查，逐步统一思想认识，上下一心除恶务尽，才最终突破了利益的蕃篱。

2017年辽宁某“地条钢”企业操作平台拆除干净现场。

2018年由国务院国资委、国家市场监督管理总局、国家统计局、中国钢铁工业协会等多部门组队的钢铁行业化解过剩产能、防范“地条钢”死灰复燃专项抽查第八抽查组深入四川省成都市、攀枝花市等11个市（州），对22家企业进行了实地抽查。图为被抽查的企业里已经打上封条的风机和电机等设备。

其次，部际联席会议瞄准问题，靶向施策，创造出一套解决全局性复杂问题的行之有效的方法。1999年、2003年、2004年、2006年，国家曾经几次出手对钢铁产量进行调控，但钢铁产能和产量仍然高歌猛进。分析其原因，有经济高速增长的拉动，有粗放发展理念和增长方式的推动，也有宏观调控尚待进一步加强和改善的问题。这一次，在《国务院关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》发布后，又配套出台了8个涉及奖补资金、财税、金融、国土、环保、职工安置、安全、质量等方面的支持文件，覆盖了去产能过程中可能出现的方方面面的问题。周密部署、雷霆出击，保证了各项政策措施的落地实施。

再其次，强化采用市场化、法制化压减过剩产能。经过企业、协会、各级政府部门的反复研究，吸收以往控产量的教训，最终确定了“去产能，产量由市场决定”的调控方案，以压减“僵尸企业”和落后、无效产能为重点，而钢铁产量由市场供需调节，既淘汰了过剩产能又保证了市场有效供应，避免了钢材价格大幅上涨影响产业链的平稳运行。

最后，广大钢铁企业站位国家战略，主动作为，经历了新发展理念的洗礼，探索出一系列新的转型发展经验。几年来，钢铁行业既有首钢、杭钢转型升级的成功经验，也有宝武、鞍钢、河钢、太钢等一批优秀企业创新发展、绿色发展、国际化发展的卓越实践，从而增强了我们面向未来的信心。

一代人有一代人的使命。新中国成立以来，我们在自强、奋斗中实现了从缺铁少钢到建成全球最大、最完整钢铁工业体系的历史性跨越。改革开放40年，我们在探索、创新中实现了从计划经济到市场经济的华丽转身。今天，我们要在深入推进供给侧结构性改革的进程中，锤炼初心，勇担使命，向着钢铁强国的目标大步进发。

船到中流，一篙松劲退千寻。

党的十九大指出，我国经济进入高质量发展阶段，必须以供给侧结构性改革为主线。这意味着新时代的供给侧结构性改革已被赋予新的使命，需要继续深化推进。

2018年12月召开的中央经济工作会议指出，坚持以供给侧结构性改革为主线，要在“巩固、增强、提升、畅通”8个字上下功夫。这也明确了钢铁行业深化供给侧结构性改革的新的任务，即：要在巩固化解过剩产能成果的基础上，继续完成“三去一降一补”任务；要持续深化改革，健全市场化经营机制，积极稳妥推进混合所有制改革，增强企业主体活力；要围绕提升产业链水平，通过推进兼并重组提高产业集中度，进一步优化产业布局和产业组织形态，培育世界级钢铁产业集群，促进钢铁工业迈向全球价值链中高端；要抓住“畅通国民经济循环”的机遇，积极参与、主动创新，提高产融结合水平，并在发挥中国钢铁全球最大最完整产业体系优势的基础上，加强钢铁和各相关产业、各要素的协同创新，更优配置资源，全面转入高质量发展轨道。

行百里者半九十。一方面，深化供给侧结构性改革的任务十分紧迫；另一方面，一段时间以来，受钢材价格回升、行业效益好转的影响，以各种名义新增冶炼能力、在产能　　推动企业兼并重组”一定要同时发挥作用。从公正监管的角度看，对优秀钢铁企业的跨地区市场化重组，应给予坚决的支持，尤其要鼓励其在重组过程中优化布局、削减产能。钢铁企业则要继续发扬我们在70年试，主动破冰。

可喜的是，钢铁行业新一轮兼并重组已经有了不错的开局。中国宝武的产量规模已位列全球第二，随着马钢集团51%股权的无偿划转，一家亿吨级世界钢铁集团已近在咫尺。

同时，钢铁行业产生了沙钢集团入主东北特钢、建龙集团重整北满特钢、德龙重整渤海钢铁等混合所有制改革实践，产生了四源合基金重整重钢等以资本为纽带的并购重组案例。我们相信，新一轮多点开花、更具创新性的重组，将成为钢铁行业深化供给侧结构性改革的令人鼓舞的看点。

2018年，建龙集团入主北满特钢不到一年时间后，企业月钢入库量、钢材入库量实现了高速增长，实现扭亏为盈。

2017年8月8日，工作人员在东北特钢等三家公司重整案第二次债权人会议现场收集债权人投票。

四源合钢铁产业结构调整基金四方发起股东代表分别在框架协议上签字。

船到中流，不进则退。钢铁行业一定要保持定力，坚定信心，在巩固既有成果的同时，压茬推进各项任务，并力向前，解答好深化供给侧结构性改革、实现高质量发展这道新时代的钢铁命题。

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