【股市行情】 5月21日消息，今日开盘两市涨跌不一，早盘在养殖业、稀土永磁板块轮番表现下，三大股指快速走高，盘中氢能源、创投概念走强，各大股指再度冲高，沪指收复2900点整数关口，创指一度大涨逾2%，午后稀土永磁板块再现涨停潮，激活市场人气，两市股指维持高位震荡，概念板块亦多数上涨，市场做多氛围浓厚，赚钱效应显著回升，沪深两市合计成交额近5000亿元，沪股通净流出18.9亿，深股通净流出15.4亿，截止收盘，沪指报2905.97点，涨1.23%，深成指报9087.52点，涨1.92%，创指报1493.72点，涨1.66%。

二、国内焦点

国产氧化铝价格跳跃上行 电解铝利润持续修复

西南证券刘岗

一、铝土矿供应持续紧张价格上涨

5月16日，阿拉丁氧化铝现货报价3050元/吨，本周涨幅已达到8.5%，基本呈现跳跃式上行;而此价格相较于4月15日的底部报价2665元/吨也已经上涨14.5%。

国产氧化铝价格从去年9月份中旬的阶段性高点3340元/吨开始持续处于下行通道，氧化铝价格在今年4月份中旬筑底之后开始有所反弹。反弹的逻辑主要是由于山西地区铝土矿供应持续紧张，山西地区氧化铝产能约占国内总产能的30%，而其氧化铝生产成本又处于整个成本曲线最右端的位置，所以推升了氧化铝价格最开始的反弹。

而近期氧化铝价格的跳跃式上行是由于山西赤泥库泄露事件的影响。5月7日交口县政府成立联合核查工作组展开针对“山西交口信发铝厂赤泥库渗漏”的核查工作。山西交口肥美铝业有限公司是山东信发铝电集团的下属企业，也是交口县招商引资的一家大型民营企业，据媒体报道，该氧化铝项目的赤泥库坝面有裂缝，碱液漏出而严重污染环境，同时引发可能溃坝的担忧。官方的通报显示，已经对该企业下达停产指令，该企业280万吨的氧化铝产能正在按要求进行整改，目前未确定复产时间，后续仍有待观察市场动态。阿拉丁数据显示截止至3月份国内氧化铝总产能8397万吨，在产产能6961万吨，山西交口氧化铝项目关停产能占到总产能的3.3%，占在产产能的4%。

另外由于环保问题的影响，中央生态环境部办公厅于近期加急引发《关于开展2019年生态环境保护统筹强化监督(第一轮)工作的通知》，中央生态环境部将抽调23人于5月15日至25日在山西开展统筹强化监督(第一阶段)工作，后续对于山西地区氧化铝厂方面的检查以及影响需密切关注。

二、全球最大的氧化铝厂或全面复产

smm5月16日消息表示，挪威海德鲁公司(norskhydro)在官网发表声明称，巴西贝伦姆联邦法院于当地时间5月15日解除了对挪威海德鲁旗下alunorte氧化铝厂的生产禁令，此决议在针对此事件的民事诉讼中生效。海德鲁希望法院可以尽快对针对该案件的平行刑事诉讼作出同样的判决。在此之前alunorte氧化铝厂将继续维持50%的运行产能。

挪威海德鲁巴西alunorte氧化铝厂是全球最大的氧化铝厂，年产量630万吨，占全球1.3亿吨氧化铝产量约5%。该厂在2018年3月初由于污染事故影响停产50%产能，在10月份短暂的全面停产之后又继续以50%的产能进行生产。如今海德鲁和当地法院的诉讼终于有所成效，至于何时能全面恢复生产还有待进一步观察。如果alunorte氧化铝厂全面复产，这对海外氧化铝价格而言是一个比较大的利空因素，海外氧化铝价格将继续承压。

三、投资建议

预计国产氧化铝价格短期会继续上行，氧化铝利润修复;以及国产电解铝的价格中枢将稳步抬升，电解铝利润持续修复，上调行业评级至“强于大市”。建议关注：全球氧化铝第二大生产商中国铝业(601600)(601600);优质水电铝企业云铝股份(000807)(000807)。

风险提示。电解铝终端消费不达预期导致电解铝价格下行风险。

 

谁动了我的“石头”铁矿石套保成钢企稳收分水岭

铁矿石，国内大大小小钢厂生产不可或缺的原料之一，今年以来其价格波动格外引人关注：短短五个月，涨出了五年价格新高。

期货盘面上闪烁跳动的数字背后，钢厂人士有人欢喜有人愁，对期货工具的应用，将是今年国内钢铁行业避险稳收的“分水岭”。

铁矿涨价钢厂犯愁

5月17日，62%铁品位的铁矿石价格指数升破100美元/吨，达到100.4美元/吨，创五年新高。

看到这一景象，钢厂人士的担忧又多了一分。“最近，铁矿石重新上到100美金的高价位，叠加焦炭价格上涨，势必对钢厂利润形成挤压。”南钢股份证券投资部主任蔡拥政对中国证券报记者表示。

机构数据显示，截至昨日收盘，大商所铁矿石期货指数今年以来累计涨幅超四成，达42.08%。

今年上市钢企公布的一季报数据显示，在原材料价格上涨的情况下，不少公司净利润同比出现大幅下滑。面对原材料端的大涨行情，没有及时采取风险管理措施的公司又一次接受了市场的洗礼和教育。

数据显示，今年以来，A股钢铁指数累计涨幅仅8.05%，远远逊色于大盘表现，同期上证综指录得15.1%的涨幅，铁矿石概念龙头股金岭矿业年内涨幅超七成。国外和国内主流投资机构认为，矿价高位出现在二季度，三季度预计会有所下降。目前整个产业链条来看，随着矿价的快速上涨，国外矿山利润快速回升，而钢厂利润大幅缩窄。

某华南大型钢厂相关负责人对中国证券报记者表示，钢厂在矿石供需平衡阶段性发生变化的背景下，会适当通过实物和虚拟库存来应对市场变化。“钢厂今年利润较去年明显收窄，钢厂在成本控制方面会更严格。具体现货业务上，会拓展非主流和国内矿采购渠道。”

谁动了我的“石头”

“谁也没想到，铁矿石价格会涨得这么厉害。”业内人士表示，本轮铁矿石大涨行情背后有许多难以预料的因素。例如，今年1月，巴西淡水河谷发生矿难事故；3月，澳大利亚矿山受到“维罗妮卡”飓风袭击。

“受到这些事件的影响，2019年度铁矿石供应量由1月预计增加5000万吨到4月预计减少1000万吨。”市场人士表示，近日淡水河谷GongoSoco矿山综合体结构发生位移，更引发市场对淡水河谷复产的担忧。

而需求方面，在供给侧结构性改革和下游市场活跃的带动下，今年以来钢厂继续保持较高利润，开工率逐步回升，日均铁水产量涨幅明显，4月铁水总产量6830万吨，环比上月增长约5%。

在供应减少、需求增加背景下，我国铁矿石库存明显下降。铁矿石到港量由年初的849万吨降至3月底的756万吨，降幅11%，随后逐步回升至1000万吨的水平。5月中旬，我国港口铁矿石库存约1.3亿吨，较年初下降6%。同时，钢厂进口铁矿石库存也持续下降。

另值得一提的是，在外部宏观扰动因素影响下，5月人民币对美元汇率贬值约2%，也在一定程度上推高了我国铁矿石进口成本。

“今年以来，铁矿石市场供需整体偏紧，矿山供应不确定、外部宏观扰动、汇率贬值等因素共同‘导演’了铁矿石价格的多头大戏。”业内人士总结道。

据公开数据，2019年1月2日至5月17日，铁矿石指数自72.35美元/吨上涨至100.4美元/吨，涨幅39%；新加坡交易所铁矿石掉期次月合约结算价自69.41美元/吨上涨至97.76美元/吨，涨幅41%。同时期，青岛港金布巴粉自481元/吨上涨至686元/吨，涨幅43%；我国铁矿石期货主力合约结算价自491.5元/吨上涨至695.5元/吨，涨幅42%。

从期现货价格联动情况来看，业内研究人士表示，2019年前5个月，铁矿石期现货价格相关性为0.97，期现货价格保持高度相关。期现货基差走势也较为平稳，我国铁矿石期货主力合约始终低于现货价格运行。

套保的秘密

在这一轮矿价上涨行情后，也有钢企通过对铁矿石价格风险进行有效管理而实现了平稳过渡。这从钢企参与期货市场避险的情况中可见一斑。大商所统计数据显示，2019年前4月，法人客户持仓占比47%，较去年同期增长了10个百分点。此外，业内人士表示，2015年以来，我国铁矿石期货套保效率达80%。

“今年淡水河谷矿难虽然是突发性事件，但很多企业提前布局，一定程度降低了矿价大幅上涨对钢厂的不利影响。”唐山万阳贸易有限公司负责人李津说。

南钢股份就是很好的例子。“从去年年底到今年上半年，我们铁矿石库存整体处于正常偏高的水平。巴西矿难发生后，公司一方面增加了现货采购力度，保证生产供应；另一方面，更主动利用衍生品工具来避险。今年以来，我们常态化操作的锁价长单，实现了对矿石、焦炭采购价格的锁定，风险对冲作用明显。目前，期货套保已成为我们常态化的风险管理模式。”蔡拥政表示。从铁矿石期货本身来看，2019年前4月成交量、日均持仓量分别为8314万手、77万手，这为企业参与套保提供了充足的流动性。

蔡拥政指出，随着期货功能有效发挥，实体企业越来越关注期货价格波动。目前，不少港口铁矿石贸易商会参考期货价格调整现货定价，还有不少客户在尝试进行以期货价格为基准的基差点价模式。“可以说，在铁矿石贸易中期现结合的程度不断加深。”

 

鼓励消费加大投资等政策发力 今年钢材消费有望保持适度增长

近日，冶金工业经济发展研究中心副主任郑玉春在分析了当前钢铁行业面临的形势。

郑玉春认为，今年一季度我国经济开局平稳，市场信心普遍回升，全年经济增长速度仍将保持中速。国家鼓励消费、加大投资的政策将会促进今年钢材消费保持适度增 长，但政策微调对市场的影响增强。他还从房地产、基础设施、制造业、汽车、家电、造船等六个方面对国内市场需求展望做了分析。

在房地产方 面，1~4月，全国房地产开发投资同比增长11.9%，而同期土地购置面积同比下降33.8%，土地成交价款下降33.5%，降幅继续扩大。房屋新开工面 积同比增长13.1%，施工面积同比增长8.8%，增幅继续扩大，销售面积降幅收窄。“政策取向依然是保持政策连续性和稳定性，防止大起大落。”

郑玉春提到，受政策影响，今年会加大对基础设施的投资，但传统基础设施建设增长有限。亮点有可能在《乡村振兴战略规划（2018~2022年）》的实施，另外地方政府债券发行的力度也有所加大。不过他也表示，投资增长速度尽管会有所回升，但回升的幅度有限。

此前住建部批准《建筑结构可靠性设计统一标准》（GB50068-2018）为国家标准，自2019年4月1日起实施。郑玉春认为，其中引人注意的变化是建 筑荷载分项系数的调整，经测算，普通住宅钢筋含量将增加3%~5%；地下车库钢筋含量将增加10%。这也利好钢材消费。

而在制造业方面，据机械工业联合会预计，2019年机械工业经济运行总体将比较平稳，工业增加值、主营业务收入增速在6.5%左右，对外贸易出口将适度增长，但实现难度将大于2018年。

郑玉春表示，截至2018年底，我国已经完成了去产能1.5亿吨上限目标，但局部仍然需要去产能。生态环境部明确禁止环保“一刀切”行为，限产力度有所减 弱，但限产常态化加强。随着我国新建产能的陆续投产，2019年钢材市场供需关系进一步缓解。但新产能建设过快未来将在一定程度上抵消供给侧结构改革的成 果，行业内应给予高度重视。

分析师马力表示，需要看到近期货币政策出现的新变化。国内钢材市场经过3~4月份的高位运行，5~6月将逐渐承压，价格有一定的下滑压力，呈现震荡下滑的可能性较大。他提示，需要多观察持续高产量带来的供给压力和进入夏季需求季节性萎缩带来的不利影响。

三、有色金属

铜：

行情回顾：今日沪铜主力1907合约窄幅震荡，cu1907合约交投区间为47550-47820元/吨，收于47700元/吨，日下跌0.08%。持仓量213022，+4270；期现基差+100，较前一交易日-75。

铜市行业资讯方面：伦敦5月20日消息，国际铜业研究组织(ICSG)周一称，今年前两个月，全球矿山铜产量下滑，精炼铜需求则持稳。ICSG在月报中发布的初步数据显示，1-2月全球矿山铜产量同比下滑1.8%。两大产铜国智利和印尼的跌幅显著，其中印尼铜精矿产量同比锐减50%。1-2月全球精炼铜产量不变，中国增产幅度被智利15%的减产幅度所抵消。智利环保法规迫使冶炼厂暂停生产。

现货分析：据SMM消息，上海电解铜现货对当月合约报升水40~升水120元/吨，平水铜成交价格47720元/吨~47820元/吨，升水铜成交价格47770元/吨~47880元/吨。今日沪期铜延续昨日走势，继续沿47700元/吨一线整理。持货商挺价抬升水意愿持续发酵，早盘平水铜从升水40元/吨起报，好铜升水100元/吨，一早贸易商仍有收货意愿，可压价至好铜升水90元/吨，但平水铜大多不愿低价出货，市场迎来一波积极的交投，于是持货商继续顺势抬升报价，平水铜报价至升水50~60元/吨，好铜报价升水110~120元/吨，高抬的升水令市场主动性买盘受抑，但持货商不愿放低报价，市场再次出现僵持格局。湿法铜继续收窄报价至贴水40~贴水20元/吨，下游虽询盘积极，但今日难有压价空间，令下游买兴也有所抑制。现货库存表现降低，部分贸易商收货交付长单，故贸易氛围表现较为活跃，现货升水短期难回落，但除长单交投之外，市场大多仍表现谨慎，升水高企后，贸易跟风之态也逐渐趋于谨慎。

仓单库存：仓单102961，-5566；5月20日，LME铜库存为188,725吨，较上一交易日减少1,825吨。截止至2019年05月17日，上海期货交易所阴极铜库存为187,963吨，较上一周减少6,245吨。从季节性角度分析，当前库存较近五年相比维持在较低水平。

主力持仓：沪铜1907合约前二十名多头持仓60500，+79；空头持仓79740，+2272。主流多空持仓双双增加，其中空头增幅更为明显。

行情研判：今日沪铜主力1907合约窄幅震荡，短期市场情绪仍受中美贸易关系引导。现货市场，下游虽询盘积极，但今日难有压价空间，令下游买兴也有所抑制。现货库存表现降低，部分贸易商收货交付长单，故贸易氛围表现较为活跃，现货升水短期难回落，但除长单交投之外，市场大多仍表现谨慎，升水高企后，贸易跟风之态也逐渐趋于谨慎。技术面上，铜主力1907合约在47500元/吨附近构成阶段性底部，MACD指标绿柱逐渐萎缩，短期空头力量或开始下滑。操作上，建议沪铜1907合约短期可以考虑在47500元/吨附近择机短多，止损参考47000元/吨。

铝：

行情回顾：今日沪铝主力1907合约继续回落，沪铝1907合约日内交投于14220-14320元/吨，收于14250元/吨，日下跌0.31%。持仓量250332，-10286；期现基差-10，较前一交易日-5。

铝市行业资讯方面：全球铝生产巨头--挪威海德鲁公司(NorskHydro〕周一表示，已获得巴西一联邦法院的许可，全面重启全球最大氧化铝厂产能。

现货分析：据SMM消息，期铝当月开盘以区间震荡为主。上海成交价在14240-14250元/吨之间，价格较上周五跌幅35元/吨附近，对当月盘面平水~升水10元/吨，无锡现货成交价在14240-14250元/吨之间，杭州成交价在14260-14270元/吨之间。早间某大户开启采购模式后，贸易商对其采购价认可，因而出货积极，双方成交超两万吨，贸易商及中间商交投活跃。现货铝价虽连续两日回落，但今日下游接货仍未显积极，以按需采购为主。今日华东整体成交较好。

仓单库存：仓单294932，-25788；5月20日，LME铝库存为1,231,200吨，较上一交易日减少8,775吨；截止至2019年05月17日，上海期货交易所电解铝库存为569,131吨，较上一周减少32,231吨。从季节性角度分析，当前库存较近五年相比维持在平均水平。

主力持仓：沪铝1907合约前二十名多头持仓82752，-2551；空头持仓94312，-1402；主流多空持仓双双下滑，其中多头减幅更为明显。

行情研判：今日沪铝主力1907合约继续回落，因挪威海德鲁公司表示，已获得巴西一联邦法院的许可，将全面重启全球最大氧化铝厂产能，一定程度上抑制了铝价进一步上行空间。现货市场上，某大户开启采购模式后，贸易商对其采购价认可，因而出货积极，双方成交超两万吨，贸易商及中间商交投活跃。现货铝价虽连续两日回落，但今日下游接货仍未显积极，以按需采购为主。技术面上，铝价突破前期高点后表现有所承压，MACD指标呈现反复，短期建议震荡看待。操作上建议沪铝1907合约可以考虑在14150-14330元/吨之间高抛低吸，止损各50元/吨。

铅：

内外走势：今日LME铅止跌走高，截止北京时间15:30，LME铅报1814美元/吨，日涨0.69%。而沪铅主力1907合约探底回升，日内交投于16155-15870元/吨，尾盘收16130元/吨，较上一日收盘价涨0.44%；成交量45582手，日增22314手；持仓39220手，日增2090手。基差缩窄至-135元/吨；沪铅1906-07月价差仍为15元/吨。

仓单库存：今日沪铅仓单合计17872吨，日减176吨；库存方面：截止5月20日，LME铅库存报73300吨，日减100吨，连降三日刷新三月以来新低；同时，截止5月17日当周，上期所沪铅库存报36993吨，周增4799吨，连增两周至近四个月以来新高，显示由于国内铅下游消费仍显疲软，季节性消费拐点还未到来。

主力持仓：沪铅主力1907合约前20名多头持仓13751手，空头持仓15873手，净空量为2122手，多空交投明显。

行情研判：5月21日沪市有色金属涨跌不一，沪铅探底回升，延续盘整。期间美国宣布对华为禁令推迟90天实施，避险情绪减弱，国内股市上涨，宏观氛围支撑铅价走高。而现货方面，下游蓄企询价增多，按需采购，散单市场交投活跃度向好。而国内外库存走势开始分化，多空因素交织。技术上，沪铅主力于5日与10日均线交汇处运行，MACD绿柱转红柱，且受到16000关口支撑，预计短线仍将有望表现坚挺。操作上，建议沪铅1907合约可于16200-16000元/吨之间高抛低吸，止损各100元/吨。

锌：

内外走势：今日LME锌止跌震荡，截止北京时间15:16，LME锌报2579美元/吨，微涨0.14%。而沪锌主力1907合约亦止跌震荡，日内交投于20755-20515元/吨，尾盘收20670元/吨，较上一交易日收盘价涨0.27%；成交量48.6万手，日减31986万手；持仓35.3万手，日减11940手。基差缩窄至470元/吨；沪锌1906-07月价微仍为270元/吨。

仓单库存：今日沪锌仓单合计20809吨，日减8613吨；库存方面：截止5月20日，LME锌库存报104850吨，日减450吨。同时，截止5月17日当周，上期所沪锌库存报68808吨，周减980吨，连降九周刷新2月1日当周以来新低。

主力持仓：沪锌主力1907合约前20名多头持仓114530手，空头持仓113734手，净多持仓796手，日减2086手，多空力量趋于平衡。

行情研判：5月21日沪锌主力合约止跌震荡，空头减仓支撑。期间人民币、英镑走弱，美元指数重回98关口部分部分打压基本金属。而美国宣布对华为禁令推迟90天实施，避险情绪继续消化，国内股市上涨。现货方面，贸易商长单补货意愿减弱，下游采购平平，总体成交不及昨日，基本面仍较弱未能支撑锌价反弹。技术上，沪锌主力合约有效运行于均线组下方，建议关注20500一线支撑，预计短线或陷入低位盘整。操作上，建议沪锌主力1907合约可于20900-20500元/吨之间高抛低吸，止损各200元/吨。

黄金：

国内走势：今日LME贵金属均震荡走弱，于低位盘整。而沪金主力1912合约三连阴，日内交投于290.25-288.65元/克，尾盘报收289.15元/克，较上一日收盘价微跌0.09%，成交量12.3万手，日减27468手；持仓33.8万手，日增1910手；沪银主力1912合约止跌震荡，尾盘报收3560元/千克，较上一日收盘价微涨0.11%。

内盘持仓：沪金主力1912合约前20名多头持仓67900手，空头持仓28905手，净多持仓38955手，日减211手，主力多头仍占主导。沪银1912合约前20名多头持仓162272手，空头持仓157963手，净多持仓4309手，日减1091手，多空交投明显。

行情研判：5月21日沪市贵金属走势有所分化，其中沪金延续跌势，而沪银止跌微涨。期间美元指数震荡走高，表现坚挺使贵金属承压。而美国宣布对华为禁令推迟90天实施，避险情绪继续消化，国内股市上涨亦利空金价。而沪银受到技术面以及基本金属跌势缓和支撑，跌势放缓。技术上，沪金主力合约下破10日均线支撑，MACD红柱缩短，5日均线拐头向下；而沪银于布林线下轨获得支撑，MACD红柱转绿柱，预计短线反弹不易。操作上，建议沪金主力合约可背靠290.5元/克之下逢高空，入场参考289.5元/克，目标关注387.5元/克；沪银主力合约可于3590-3550元/千克之间高抛低吸，止损各20元/千克。

四、钢材市场

盘面情况：周二RB1910合约增仓上行，最高报3920，最低报3777，收盘3919，较上一交易日涨3.68%；持仓量2632486，+274720；基差181，缩小109；RB1-10月价差-301，扩大19。

消息：人民银行21日公告称，为对冲税期高峰、政府债券发行缴款等因素的影响，维护银行体系流动性合理充裕，今日人民银行以利率招标方式开展了800亿元逆回购操作。此次操作期限为7天，中标利率为2.55%。鉴于今日无逆回购到期，人民银行实现净投放800亿元，是自本月月中以来首次向市场投放流动性。

钢厂调价：5月21日沙钢5月下旬建筑钢材品种出厂报价情况:①螺纹钢价格平稳，现HRB400Ф16-25mm螺纹出厂价格为4250元/吨。②高线价格平稳，现HPB300Ф6-10mm普碳高线执行价格4280元/吨。以上调整均为含税价，执行日期自2019年5月21日起。

仓单库存：上期所螺纹钢仓单为26608吨，持平。

主力持仓：今日主力合约前20名净持仓为净多32655手，主流持仓空单增幅大于多单，净多减少8384手。

总结：螺纹钢现货市场报价小幅上调，而期货主力合约则大幅增仓上行，随着原材料价格持续走高，钢厂挺价意愿强烈。技术上，RB1910合约增仓上行，1小时MACD指标显示红柱放大；1小时BOLL指标开口放大。操作上建议，以3850为止损偏多交易。

五、宏观经济

面对钢市变化 钢贸商要有信心

近日，上海五波钢结构材料有限公司董事长任庆平在接受《中国冶金报》记者采访时表示，尽管最近钢材市场价格出现了一波快速下跌行情，贸易商销售普遍不太顺畅，但是面对市场变化要调整心态，充满信心，预计后期“钢需”强度不会明显减弱。

影响钢市因素面面观

从成本来看，今年第一季度，钢铁原料价格大幅上涨，导致钢厂生产成本上升，利润收缩，钢厂挺价意愿较强，纷纷上调钢材出厂价格，这在一定程度上有利于后期钢价企稳。

从供需来看，环保限产依然对钢铁行业产生较大影响。日前，河北省唐山市落实《唐山市重点行业2019年第二至第三季度错峰生产实施方案》，明确5月份限产范围和力度将大于4月份。这将在一定程度上遏制钢铁产能释放，影响钢材市场供给，同时也将对终端用户的“钢需”带来影响。例如，建筑工程因尘土、噪声、空气污染等问题被整顿或停工，部分地区全面提升当地金属铸件制造企业的污染治理水平，要求所有生产车间全密闭等。

此外，企业外迁对钢材需求带来间接影响。近年来，常有企业外迁到生产成本较低的国家和地区的情况发生。目前，一些低档次产品生产企业，如电子产品、小型家电等制造企业外迁现象逐渐增多。这些企业所需的工业厂房、物流、仓储、仓库等配套设施的建设，都需消耗大量钢材，而电子产品、小型家电等制造企业，在生产过程中本身也要消耗钢材。

从出口来看，受今年全球经济增长放缓叠加中美贸易摩擦的影响，预计我国钢材出口下行是大势所趋。

经济发展有韧性 钢贸商要有信心

如今，贸易商对后期钢材市场运行态势大都持谨慎心态，不敢贸然囤货；下游终端用户普遍按需采购，不愿多备料；外贸订单也以小批量、多批次订购居多。这些现象在一定程度上体现出各方对市场预期不看好的心态。

对此，任庆平建议钢贸商要稳定心态，充满信心，应该看到我国经济发展具有一定韧性。今年初以来，我国经济运行开局良好，主要指标均保持在合理区间。从长远来看，我国经济发展回旋余地大，有条件继续保持平稳健康增长，为拉动“钢需”注入强劲动力。

此外，任庆平还建议钢贸商要积极维护市场平稳运行发展，具体包括以下几个方面：

一是要与钢铁企业形成新的合作关系，共同促进钢材市场平稳运行。钢贸商始终要扮演好连接钢厂与用户的“桥梁”角色，尽可能地满足用户需求。钢厂也要兼顾钢贸商的利益，双方应当建立互利互惠、共赢的合作关系。

二是要创新经营理念，改变营销模式，拓展终端市场。随着我国经济结构的不断调整，拉动经济增长的主要动力由投资转向消费。在新旧动能转换过程中，“钢需”结构会发生很大变化，如传统用钢行业对钢材的需求由品种、数量的增长转向质量和品质的提升。这对钢铁行业提出了更高的要求，也对钢贸企业的经营重点、市场定位、营销模式等提出了新的要求，钢贸商须根据市场新的要求，对自身的经营品种、销售领域、终端用户、服务模式等进行调整。

三是营造良好市场环境，维护正当权益，促进行业健康发展。日前，第一届上海市工商业联合会钢铁贸易商会举行第一次全员会议，选举产生了新一届钢贸商会。在新的市场环境下，钢贸商会应在钢贸企业转型升级、改善营商环境等方面发挥更加积极的作用。

甘肃平凉市打赢蓝天保卫战2019年度实施方案

为深入推进大气污染防治工作，全面完成年度空气质量改善目标任务，努力打赢蓝天保卫战，根据《平凉市打赢蓝天保卫战三年行动作战方案（2018?2020年）》及省、市年度工作计划，制定本方案。

一、工作目标

平凉中心城区空气质量优良天数比率（未剔除沙尘）达到90.3%，剔除沙尘后可吸入颗粒物（PM10）平均浓度控制在75微克/立方米以下（与2018年持平），细颗粒物（PM2.5）平均浓度控制在35微克/立方米以下（达到国家二级标准）。6县（市）空气质量优良天数比率（未剔除沙尘）达到85.3%；空气质量未达到国家二级标准的华亭、泾川、灵台、庄浪、静宁5个县（市）PM2.5、PM10两项重点指标剔除沙尘后平均浓度要在2018年基础上继续下降；空气质量2018年已达到国家二级标准的崇信县继续保持达标水平。

二、主要工作任务

（一）优化产业结构

1.优化产业空间布局。严格执行国家产业政策，加强区域、规划环境影响评价工作，新、改、扩建涉气项目应满足区域、规划环评要求，构建有利于大气污染物扩散的空间格局。城市建成区现有建材、砖瓦、预制厂等涉气企业，应制定搬迁、改造或关闭退出计划并完成2019年任务。（市工信局、市发改委、市生态环境局、市自然资源局按职责分工负责，各县市区人民政府、平凉工业园区管委会负责落实。以下均需各县市区人民政府和平凉工业园区管委会落实，不再列出）

2.严控“两高”行业准入。严把新建项目准入关，严控钢铁、焦化、电解铝、水泥、平板玻璃等高耗能、高污染行业新增产能，严格执行产能严重过剩行业减量置换政策，严禁新增产能。（市发改委、市工信局、市生态环境局按职责分工负责）

3.加快淘汰落后产能和压减过剩产能。严格落实国家《产业结构调整指导目录》和工信部、国家发改委等16部委印发的《关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的指导意见》，依法依规淘汰落后产能。加快“两高一资”传统产业升级改造，严防“地条钢”死灰复燃，按期完成2019年度省、市下达过剩产能压减和落后产能淘汰任务。（市工信局、市发改委牵头，市生态环境局、市市场监管局、市应急管理局、市财政局配合）

（二）调整能源结构

4.有序推进冬季清洁取暖。认真落实《平凉市冬季清洁取暖总体方案（2018?2021年）》，按照清洁替代、经济适用、居民可承受的原则，综合采用各类清洁取暖方式，替代燃煤取暖。全面落实国家、省关于北方地区清洁能源供暖价格支持政策，加快推进清洁取暖工作。继续实施县级以上城市（含县城）城乡结合部及周边乡镇居民取暖土炕、小火炉、土灶煤改气、煤改电或洁净煤替代工程，2019年全市完成改造任务2.5万户，其中：崆峒区9000户（含平凉工业园区）、华亭市2500户、泾川县3500户、灵台县2500户、崇信县1500户、庄浪县3000户、静宁县3000户。（市发改委、市住建局、市农业农村局、市生态环境局、市市场监管局、平凉供电公司等部门按职责分工负责）

5.加强煤炭市场管控。7县（市、区）要切实完善和规范运行政府统一规划、统一监管的煤炭交易市场和集中配送体系，交易、配送的民用煤炭必须符合平凉市燃煤质量标准，实现“覆盖城乡、管理规范、煤质达标”的煤炭质量管控目标。落实民用洁净型煤财政补贴政策，平凉中心城区及各县（市）城区全部使用洁净型煤，其他地区倡导使用洁净型煤、确保使用优质煤。加强煤质监管，工信、市场监管、生态环境部门要联合开展专项执法，严厉打击销售和使用劣质煤行为，坚决取缔违规煤炭经营摊点，杜绝劣质煤流入市场。（市工信局、市市场监管局、市生态环境局按职责分工负责）

6.持续推进燃煤锅炉综合整治。对辖区内燃煤锅炉全面排查，按照“一炉一策”要求，精准推进综合整治工作。加大燃煤小锅炉淘汰力度，县级及以上城市建成区每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉及茶水炉、经营性炉灶、储粮烘干设备等燃煤设施淘汰率达到60%，原则上不再新建每小时35蒸吨以下燃煤锅炉，其他地区原则上不再新建每小时10蒸吨以下燃煤锅炉。集中供热管网内分散燃煤锅炉应淘汰并网，天然气管网内分散燃煤锅炉应在落实气源和供气量的前提下实施煤改气；集中供热和天然气管网均未覆盖区域分散燃煤锅炉，符合国家节能环保要求的，可实施烟气达标治理改造，不符合要求的，应改为电、醇基燃料等清洁能源；工业园区（集中区）要按“一区一热源”要求，有序淘汰拆并分散式供暖锅炉；偏远乡镇地区，受经济等条件制约暂时无法淘汰或用清洁能源替代的燃煤锅炉，可采取使用洁净煤等方式实现烟气达标排放。（市生态环境局牵头，市市场监管局、市住建局、市工信局配合）

7.加强煤炭总量控制。落实《平凉市实施能源结构调整三年行动计划方案》，完成省政府下达2019年度煤炭消费总量控制目标及煤炭消费指标。新建耗煤项目实行煤炭减量替代，降低煤炭在一次性能源消费中的占比。（市发改委牵头，市生态环境局配合）

（三）调整运输结构

8.优化调整货物运输方式。贯彻落实省市交通运输结构调整政策和目标任务，构建城市绿色物流体系，支持利用现有城市铁路、物流货场转型升级为城市配送中心。新、改、扩建涉及大宗物料运输的建设项目，原则上要以铁路运输为主。（市工信局、市交通局牵头，市生态环境局、市发改委、市财政局配合）

9.加强柴油车污染治理。制定实施《平凉市柴油货车污染治理专项行动方案》，划定重型车辆绕城路线，依法明确国三标准及以下柴油车辆禁限行区域、路段以及绕行具体路线，严控重型高污染车辆进入城市建成区。推行生态环境部门取证、公安交管部门实施处罚、交通运输部门监督维修的联合监管执法闭环模式。（市生态环境局、市公安局、市交通局按职责分工负责）

10.加快移动源环境监管能力建设。建立完善市级机动车排污监控体系，推动重型柴油车安装远程排放监控、运输通道建设遥测点位、排放检验机构联网，构建互联互通、共建共享的移动源环境监管平台。2019年底前，在平凉中心城区主要进出口、高排放车辆通行主要道口建成“黑烟车”电子抓拍系统和尾气遥感监测设备，实现移动源遥感监测网络、排放检验机构市、省、国家三级联网，确保排放检验数据实时、稳定传输。（市生态环境局牵头，市公安局、市交通局配合）

11.加强非道路移动机械的环境监管。在平凉中心城区开展非道路移动机械监督检查，重点查验排气污染控制装置和环保信息公开情况，实现重点车型全覆盖。划定并公布主城区禁止使用高排放非道路移动机械区域，完成主城区内非道路移动机械摸底调查和编码工作；逐步淘汰高排放、超服役年限的工程机械和农业机械。对于不具备淘汰条件的高排放非道路移动机械，要求其安装大气污染后处理装置。（市生态环境局牵头，市住建局、市交通局、市农业农村局配合）

12.大力推广新能源汽车。平凉中心城区和各县（市）城区新增和更新的公交、环卫、邮政、出租、通勤、轻型物流配送车辆必须使用新能源或者清洁能源汽车。加快党政机关、公共场所、社区充电桩设施建设，优化新能源汽车推广使用环境，扩大个人领域新能源汽车消费，助推能源结构调整，减少交通污染。（市工信局、市发改委、市交通局牵头，市财政局配合）

13.加快车用油品质量升级。全面供应符合国六标准的车用汽、柴油，停止销售低于国六标准的汽柴油，实现车用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并轨”。完成储油库、油罐车、加油站油气回收治理改造“回头看”，新建设施必须同步配套建设油气回收治理装置，所有加油站气液比、排放浓度每年至少进行1次检测。开展黑加油站点、流动加油罐车、假劣尿素专项整治行动，清除、取缔无证无照经营的黑加油站（车）。（市发改委、市生态环境局、市市场监管局、市商务局、市交通局按职责分工负责）

（四）优化用地结构

14.加强城市生态增绿减污，降低沙尘、扬尘对大气环境的污染。巩固、提升平凉国家生态文明建设示范市建设成果，大力实施“生态立市”战略，积极推进退耕还林等国家重点工程，促进区域生态环境质量持续改善。推广保护性耕作、林间覆盖等方式，抑制季节性农田裸地扬尘。建设城市绿色廊道，实施“退工还林还草”，提高城市建成区绿化覆盖率。（市自然资源局、市林草局牵头，市住建局、市农业农村局配合）

15.开展露天矿山综合整治。完成辖区内露天开采矿山摸底排查，建立管理清单。对违反资源环境法律法规、规划，污染环境、破坏生态、乱采滥挖的露天矿山依法予以关闭；对污染治理不规范的露天矿山依法责令停产整治，整治完成并经相关部门组织验收合格后方可恢复生产；对拒不停产或擅自恢复生产的露天矿山依法强制关闭；对责任主体灭失的露天矿山要加强修复绿化、减尘抑尘。原则上不再新建露天矿山建设项目。推广绿色勘查和绿色开采，推进绿色矿山建设。加强矸石山治理。（市自然资源局牵头，市生态环境局配合）

16.实施扬尘综合整治。加强对建筑、拆迁、水利、低丘缓坡土地开发利用、物料堆场、储备土地等各类工地及裸露地块扬尘污染监管，拆除作业必须实施喷雾降尘，规模以上土方施工工地要安装扬尘在线监测和视频监控系统，并与主管部门联网。将扬尘治理不良信息纳入建筑市场信用管理体系，实行“黑名单”管理。各类施工工地“六个百分百”和“三个必须”防尘措施落实合格率达到96%以上。提高道路机械化清扫率，平凉中心城区及各县（市）建成区机械化湿法清扫率达到70%以上。（市住建局牵头，市生态环境局、市交通局、市自然资源局配合）

制定并落实全市道路及货运车辆扬尘综合整治方案，对城乡结合部市域出口路段及县、乡、村道路全面排查、重点整治，对扬尘污染严重和破损严重的道路进行硬化、改造，确保公路洁净安全畅通。制定平凉高速公路东出口至四十里铺镇道路、峡门沟道路及海螺水泥专线道路扬尘综合整治方案，明确目标措施，靠实工作责任，建立日常清扫保洁制度，有效降低道路扬尘。（市交通局牵头，市住建局、市工信局、甘肃省平凉公路管理局配合）

（五）推进工业污染源综合治理

17.实施工业污染源全面达标整治及燃煤火电机组超低排放改造。深入开展钢铁、水泥、火电、煤炭、建材、垃圾焚烧等重点行业全面达标整治工作，持续抓好燃煤锅炉淘汰整治。对辖区内火电、水泥、建材等重点行业及燃煤锅炉无组织排放情况进行全面排查整治，并建立管理清单。强化工业企业污染治理设施执法监管，确保达标排放。中电建崇信发电公司年底前完成2号机组超低排放改造任务。（市生态环境局牵头，市工信局、市发改委、市市场监管局、市财政局、市自然资源局配合）

18.推进重点行业挥发性有机物（VOCs）综合治理。按照《平凉市挥发性有机物污染防治工作方案（2019?2020年）》提出的具体措施和责任分工，对辖区内石油化工、煤化工、工业涂装、包装印刷、建筑装饰装修、餐饮油烟、服装干洗、广告喷绘、汽车维修等行业VOCs污染源进行排查和整治。开展VOCs整治专项执法行动，严厉打击违法排污行为，有效遏制臭氧浓度上升造成的空气污染。积极培育VOCs治理和服务第三方专业化企业。（市生态环境局牵头，市发改委、市工信局、市商务局、市市场监管局、市交通局、市新闻出版局配合）

19.实施“散乱污”企业整治专项行动。对布局分散、装备水平低、环保设施差的小型企业实行拉网式排查和清单制、台账式、网格化管理。对列入整治清单的“散乱污”企业，按照“先停后治”的原则，区别情况分类处置。年底前，列入关停取缔类的，坚决予以取缔；列入整合搬迁类的，要按照产业发展规模化、现代化的原则，搬迁至工业园区并实施升级改造；列入升级改造类的，实施清洁生产技术改造，全面提升污染治理水平。建立“散乱污”企业动态管理机制，坚决杜绝“散乱污”企业项目建设和已取缔的“散乱污”企业异地转移、死灰复燃。（市工信局、市生态环境局牵头，市市场监管局、市自然资源局、市发改委配合）

（六）深入开展面源污染治理

20.控制秸秆露天焚烧。严格落实禁烧规定，严禁焚烧秸秆、垃圾、枯枝落叶和烧荒等“四烧”行为，严厉查处各类焚烧行为。采取堵疏结合、政策支持等措施，加强秸秆综合利用，全市秸秆综合利用率达到80%以上。减少化肥农药使用量，提高畜禽粪污综合利用率，采取有效措施，减少畜禽养殖场氨挥发排放。（市生态环境局、市农业农村局、市畜牧兽医局、市发改委、市住建局按职责分工负责）

21.强化餐饮油烟治理。对县（市、区）城市建成区现有餐饮单位全面排查清理，建立动态治理清单。城区所有餐饮单位全部使用清洁能源，按经营类型分类实施油烟治理。对餐饮业清洁能源使用和油烟治理设施正常运行情况定期开展现场抽查检查，动态上报治理情况，抽查合格率要达到95%以上。新建餐饮项目要严格按照《饮食业油烟排放标准(GB18483?2001)》，同步配套油烟治理设施并使用清洁能源，确保达标排放。严禁将油烟排入下水管道等地下通道。加强监督检查，严肃查处偷烧散煤、擅自停运油烟净化设施和超标排放行为。（市市场监管局牵头，市生态环境局、市住建局、市工信局配合）

22.开展露天烧烤规范和整治。依法取缔占用城市及公共场所从事露天烧烤的流动摊点，坚决查处固定门店室外设炉灶进行露天烧烤的行为。（市住建局牵头，市市场监管局、市生态环境局配合。）

23.强化烟花爆竹燃放管理。严格落实《平凉市烟花爆竹燃放管理规定》，紧盯元旦、春节、元宵节、燎疳日及婚丧嫁娶日等重点监管时段，对城市建成区特别是划定为高污染燃料禁燃区的区域和场所严防严控，严厉查处违法违规燃放烟花爆竹行为。结合区域环境空气质量改善需求，适当扩大烟花爆竹禁燃区范围和管控时段。（市公安局、市应急管理局、市住建局、市生态环境局按职责分工负责）

（七）有效应对重污染天气

24.编制重污染天气应急减排清单。按照国家、省要求统一预警分级标准，启动重污染天气应急减排清单编制工作。当区域将出现大范围重污染天气时，按要求发布预警信息，并落实应急减排措施。（市生态环境局牵头，市气象局配合）

25.实施重点行业错峰生产。对水泥等重点行业制定错峰生产方案并细化到企业生产线、工序和设备，载入排污许可证。企业未按期完成治理改造任务的，一并纳入当地错峰生产方案，实施停产。（市工信局、市生态环境局按职责分工负责）

（八）夯实大气环境管理基础

26.开展平凉中心城区PM2.5成因研判分析。组织相关单位和专家，开展PM2.5成因分析及对策研究工作；4月底建成投运空气质量“微测网”，依据网格监测数据，准确查找污染来源和PM2.5上升原因，实现科学治污、精准治污。（市生态环境局负责）

27.发挥网格化管理效力。按照“属地管理、全面覆盖、分级负责、责任到人”的原则，以街道（乡镇）为主，部门联动，整合社会各方力量，坚持条块结合、以块为主的总方针，优化完善网格化监管体系，形成排查摸底、宣传动员、立行立改、综合执法、调度考核的长效工作机制，彻底解决网格形同虚设现象。平凉中心城区要将“微测网”监测数据应用到“网格化”监管中，细化靠实排放源管理清单，消灭监测监管盲区，让“网格化”管理制度真正发挥常态化监管作用。（市生态环境局负责）

28.实施“六张清单”调度管理。对各县（市、区）、平凉工业园区燃煤锅炉综合整治、优质煤洁净煤配送体系建设、施工场地和裸露土地扬尘管控、冬季清洁取暖改造、“散乱污”企业综合整治、餐饮业油烟治理及清洁能源使用六个方面的重点工作（崆峒区同时增加技防能力建设），从4月份开始逐月调度，真实掌握工作动态。市直相关部门（单位）根据行业监管要求和职责分工，对“六张清单”重点任务同步开展业务指导和调度掌握。市大气污染治理领导小组办公室要充分发挥统一监管职能，对工作滞后及空气质量改善欠账大的县（市、区）及时预警通报，并加大实地督查检查力度。（市生态环境局牵头，市住建局、市工信局、市市场监管局、市农业农村局、市发改委按职责分工负责）

29.强化巡查、检查和督查工作。由市直各监管部门牵头组织，对平凉中心城区相关行业大气污染防治措施落实情况进行日常巡查；由市生态环境保护综合行政执法队组织，对平凉中心城区“六张清单”重点措施落实情况进行执法检查；由市大气污染治理领导小组办公室组织，对市政府领导交办事项和行业监管部门日常巡查工作跟踪督查。持续开展平凉中心城区大气污染源定期排查、责任厘清、清单移交、专项督办、现场办公和整改跟踪等工作，彻底解决一批长期未整改到位的污染问题。（市生态环境局牵头，市直相关部门负责落实）

三、保障措施

（一）加强组织领导。打赢蓝天保卫战是污染防治攻坚战的重中之重，各级各部门要站在政治高度，清醒认识大气污染防治的紧迫性，严格“党政同责、一岗双责”制度，不折不扣落实国家、省、市关于大气污染防治的各项决策部署。党政主要领导要做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。做到思想认识到位，安排部署到位，协调指导到位，考核奖惩到位。

（二）靠实工作责任。全面落实属地管理和行业监管责任。各县（市、区）政府、平凉工业园区管委会是大气污染防治的责任主体，主要负责人是第一责任人，要按照方案要求，分解细化目标任务，实行清单责任管理，确保方案落到实处。市直各牵头部门是行业监管的责任主体，要明确任务台账，提出可量化评估、可检验成效的具体内容和标准，强化备案调度，及时协调解决各类矛盾和问题，督导本系统（行业）扎实落实工作任务。

（三）强化督查考核。将打赢蓝天保卫战年度目标任务完成情况，纳入市政府环保目标责任考核和污染防治攻坚战成效考核内容，严格奖罚兑现，强化考核结果应用。对完不成年度空气质量改善目标的县（市、区）政府、以及责任不落实、履职不到位、重点任务欠账大的单位和责任人，依法依规进行责任追究。市大气污染治理领导小组办公室要加强日常指导和监督检查，协调解决工作中存在的矛盾和问题，对重点任务进展定期调度通报，对行动迟缓、工作不力的部门单位预警督办。

（四）加大宣传力度。市大气污染治理领导小组办公室每月要在主要媒体发布7县（市、区）政府所在地空气质量状况，及时公布重污染天气应对、环保违法处罚、督查整改等信息。各县（市、区）要充分利用新闻媒体、舆论曝光和微信平台，向社会公开空气质量状况、重污染天气预警预报及市民应采取的防护措施，普及大气污染防治科学知识，倡导植绿护绿、文明过节、文明祭祀、绿色出行、减排禁燃等保护环境行为，努力营造打赢蓝天保卫战的良好氛围。

六、全球观察

浦项制铁第一季度净利润大降逾28%

韩国最大钢铁企业浦项制铁近日公布的统计数据显示，2019年第一季度，浦项制铁销售额实现16.01万亿韩元（约合134.88亿美元），比去年同期增长1.0%，但是营业利润仅为1.2万亿韩元（约合10.11亿美元），同比减少19.1%，环比减少5.4%；净利润为7800亿韩元，同比减少28.2%。据悉，同期，韩国现代制铁和世亚制钢的营业利润也同比下降，韩国钢铁业深陷低迷之中。

乌克兰对中国进口钢管进行反倾销调查

乌克兰国家新闻社5月14日援引经贸部消息报，乌克兰跨部门国际贸易委员会决定对从中国进口的热轧无缝钢管进行反倾销调查。

本国制造商向经贸部投诉，2015-2018年间，从中国进口的热轧无缝钢管价格低于本国制造商同类产品价格。而2018年进口的价格低于本国生产成本价。与此同时，2018年从中国进口的热轧无缝钢管比2015年增长356%。

国际贸易委员会认为，本国制造商提供了充足的证据可以证明，进口到乌克兰的中国产热轧无缝钢管存在倾销价格。因此，跨部门委员会决定开展反倾销调查。

跨部门国际贸易委员会同时决定，对从白俄罗斯、摩尔多瓦进口的碳合金钢棒反倾销调查期延长三个月。

据报，乌跨部门国际贸易委员会对从白俄罗斯进口的食盐和灯泡增收反倾销税。