一、行情快报

上海期铜价格涨幅明显。主力9月合约，以50050元/吨收盘，上涨1810元,涨幅为3.75%。当日15：00伦敦三月铜报价6307.50美元/吨，上海与伦敦的内外比值为7.93，低于上一交易日7.94，上海期铜涨幅小于伦敦市场。

全部合约成交1020874手,持仓量增加76124手至723376 手。主力合约成交513720手,持仓量增加3334手至213502手。

上海期铝价格收平。主力9月合约，以14510元/吨收平。当日15：00伦敦三月铝报价1943美元/吨，上海与伦敦的内外比值为7.47，低于上一交易日7.58，上海期铝涨幅小于伦敦市场。

全部合约成交444684手,持仓量减少15312手至628994 手。主力合约成交251852手,持仓量减少20794手至282886手。

上海期锌价格小幅上涨。主力9月合约，以23265元/吨收盘，上涨165元,涨幅为0.71%。当日15：00伦敦三月锌报价2816美元/吨，上海与伦敦的内外比值为8.26，高于上一交易日8.25，上海期锌涨幅大于伦敦市场。

全部合约成交932144手,持仓量减少4532手至551732 手。主力合约成交669146手,持仓量减少13434手至248876手。

上海期铅价格出现一定幅度上涨。主力9月合约，以17935元/吨收盘，上涨415元,涨幅为2.37%。当日15：00伦敦三月铅报价2319美元/吨，上海与伦敦的内外比值为7.73，与上一交易日7.73持平，上海期铅涨幅与伦敦市场相当。

全部合约成交124954手,持仓量增加642手至69414 手。主力合约成交97296手,持仓量增加1120手至38322手。

上海螺纹钢价格小幅上涨。主力10月合约，以3568元/吨收盘，上涨28元,涨幅为0.79%。

全部合约成交7940798手,持仓量减少146552手至4879106 手。主力合约成交6233630手,持仓量减少331032手至3421350手。

【股市行情】2月14日消息，受金融股回调拖累，沪指小幅低开后展开震荡整理，深成指和创业板指表现强于沪指，午后持续红盘震荡。从盘面来看，白酒、知识产权保护、特高压、OLED、职业教育等板块涨幅居前，摘帽、银行、机场航运、汽车整车、西藏、券商、半导体等板块跌幅居前。个股方面，京东方A今日延续强势，大涨近7%，成交额超141亿元，节后四个交易日累计涨幅近35%；ST康得新（维权）收获三连板。

二、国内焦点

中钢协：铁矿石价格难以持续大涨

受巴西淡水河谷发生溃坝事件影响，铁矿石价格出现大幅上升走势。对此，中钢协昨日分析认为，从总体情况看，溃坝事件形成的影响有限，铁矿石供需形势并未发生明显变化，铁矿石价格难以持续大幅上涨。

据中钢协监测，1月末，中国铁矿石价格指数（ciopi）为294.76点，环比上升41.37点，升幅为16.33%。其中，国产铁矿石价格指数为243.47点，环比上升4.53点，升幅为1.90%；进口铁矿石价格指数为302.52点，环比上升46.95点，升幅为18.37%。

从全月平均水平看，中国铁矿石价格指数（ciopi）总体高于上月。1月份，ciopi综合指数平均值为268.17点，较上月上升19.44点，升幅为7.82%。其中：国产铁矿石价格指数平均值为241.54点，比上月上升2.66点，升幅为1.11%；进口铁矿石价格指数平均值为272.19点，环比上升21.97点，升幅为8.78%。

中钢协表示，巴西淡水河谷溃坝事件对供应量影响有限，市场不宜过度解读。2018年中国共进口铁矿石10.64亿吨，比上年减少1022万吨，其中从巴西进口铁矿石2.05亿吨，占中国进口总量20%左右，比上年下降1300万吨左右。据多个国际机构预计，溃坝事件影响淡水河谷铁矿石年产量4000万至6000万吨，仅占中国年进口量的5%左右。巴西淡水河谷减少的产量以及高硅矿等品种可被其他国家和地区进口矿弥补。2019年我国钢铁行业需要进一步推进供给侧结构性改革，继续巩固去产能成果，钢铁产量继续大幅增长可能性较低，同时随着废钢用量增加，对铁矿石需求进一步减少，后期铁矿石价格也难以大幅上涨。

中钢协同时称，铁矿石需求强度下降，供大于求态势仍未有改变。据统计，1月中上旬，会员钢铁企业平均日产粗钢181.66万吨，估算全国日产粗钢239.48万吨，比去年12月份下降2.47%；估算全国日产生铁199.38万吨，比12月份下降2.20%。钢铁产量环比下降，铁矿石需求强度继续呈下降趋势；1月末，全国进口铁矿石港口库存量为1.40亿吨，环比下降182万吨，降幅为1.29%，总体仍处于较高水平；总体来看，铁矿石市场供大于求态势仍未有大的改观。

供需格局难改 热卷长线看空

受宏观经济影响，汽车销量持续收缩，并直接向热卷需求端传导，而板材供应端继续呈现偏宽松状态。中长期看，热卷供强需弱的格局难以改变。

汽车消费持续受宏观经济影响

热卷作为板材加工的中间产品，最终主要流向汽车制造行业。2018年，在宏观经济承压下行的背景下，汽车消费大幅收缩，继而向汽车制造行业传导。国家统计局数据显示，2018年全年汽车销售总量约2.80千万辆，同比增速为-2.76%，相较于2017年同期回落将近6个百分点；全年汽车累计总产量也回落至2.79千万辆，同比增速为-3.80%，相较于2017年同期回落7个百分点。产销量增速双双持续回落，已经下破负增长临界线，并且该趋势仍有继续延续的态势，就连新能源汽车这样的“未来之星”也不能幸免。

国家统计局数据显示，2018年新能源汽车累计产量大约130万辆，累计同比回落至40.10%，相较于上一年同期回落将近11个百分点。此外，当前汽车库存也是居高难下，wind数据显示，至2018年年末全国汽车库存总量仍保持在115.90万辆的高位，库存消化速度缓慢。随着税收优惠的退出和前期需求的透支，汽车行业2019年大概率将继续维持不温不火的状态，没有强刺激很难大幅回升。

品种利差收缩稳定铁水分配

资本逐利的性质自然会引导铁水流向利润空间更大的品种，钢厂对铁水流向的动态调节也成为连接螺纹钢和热卷的重要纽带。若按照以往的工艺测算，板材的热轧成本普遍比螺纹钢高200—300元/吨，所以市场接受的板材价格往往要高于螺纹钢，但是一旦螺卷价差出现较大的套利空间，若刨除热轧设备的转换成本依然有利可图，钢厂将会在多生产螺纹钢和多生产热卷之间抉择。

然而，自2018年11月执行螺纹钢新国标后，重新定义的标准螺纹钢对硅锰合金的需求增加，若按照当前7000—8000元/吨的价格估算，每吨螺纹钢的成本将比新规执行以前的穿水螺纹钢成本上升大约200元，螺卷成本差距的收缩使得原本缺乏需求支撑的热卷价格高于螺纹钢的观点不再被市场普遍接受，品种之间的利润差距也逐渐缩小。通过wind数据测算，截至2019年1月下旬，上海地区钢厂生产的螺纹钢和热卷利润分别维持在360元/吨和450元/吨，利润差值维持在100元/吨附近。整体来看，螺卷品种之间的利差逐渐缩小，不足以弥补设备转化带来的成本，铁水在螺纹钢和热卷之间的分配在短时间内不太可能出现较大的变化。

钢材供给大概率维持宽松状态

自2018年9月环保限产摒弃“一刀切”以来，供给端从前三个季度的环保强压之下释放出来，据mysteel数据统计，2018年11月中旬全国日均粗钢产量曾到达270万吨的高位，冲高之后虽有回落，但对热卷供给的影响却十分有限，周产量继续维持在320万吨附近。2019年，钢材的整体供给将大概率维持宽松状态。

综合来看，虽然短期热卷受螺纹钢行情带动，呈现振荡上行趋势，但其供需格局短时间很难发生变化。中长期看，热卷价格依然难逃下行命运。

铁矿石期价连续两日下跌 后期需关注钢材走势

长假期间连续被市场情绪影响的铁矿石期价，在近两日迎来了回调走势，国内盘面更是在本周655元/吨的高点回落至目前的624元/吨低位。分析人士指出，巴西矿难事件已经被市场过度解读，此前铁矿石期价的大涨更多是被交易情绪所影响。从整体供需格局来看，即便矿区停产所导致的缺口，并不会影响整体进口情况，一旦国际铁矿石价格维持在80美元上方，其他主产区一定会弥补产量；长期来看，铁矿石期价难有维持上涨格局的可能。

主力合约1905跌幅超3%

《证券日报》记者从近日盘面观察发现，自本周一大商所铁矿石期价迎来涨停板后，周二和周三两日延续了回调格局，整体从高位回落，主力合约1905更是在655元/吨的高点回落至615低点；截止昨日收盘，期价盘终报收于624元/吨，下跌21点，全天跌幅高达3.26%。

事实上，多位分析人士对长假期间铁矿石价格走高的可能性存在不同看法。有分析人士指出，虽然巴西矿难事件在短期对铁矿石的产量产生一定的缺口，但从整体供需格局来看，并不会产生较大影响，且国际铁矿石价格一旦长期维持在80美元上方，矿难所造成的供需缺口肯定会被其他主产区所弥补。

根据中国钢铁工业协会最新报告显示，巴西淡水河谷矿难事件对供应量影响有限，市场不宜过度解读。数据显示，2018年中国共进口铁矿石10.64亿吨，比前一年减少1022万吨，其中从巴西进口铁矿石2.05亿吨，占中国总进口量的20%左右，比前一年下降1300万吨，据多个国际机构预测，矿难事件影响淡水河谷铁矿石年产量在4000万吨至6000万吨，仅占中国年进口量的5%左右。巴西淡水河谷减少的产量以及高硅矿等品种可能被其他国家和地区进口矿弥补。

“近两日铁矿石期价下行，说明矿难导致的情绪面看涨在消退，市场回归到基本面主导走势。”广发期货黑色研究员周敏波表示，短期内巴西矿难拉涨铁矿石价格，导致吨钢利润下降，在钢材终端需求还不明朗背景下，钢厂按需采购，短期铁矿石价格进一步上涨动力存在，但需要关注钢材终端需求情况。

国投安信期货黑色分析师张贺佳表示，钢材仍为后期行情“领头羊”，钢厂利润影响钢厂补库节奏。铁矿石期现货价格已经大幅攀升至近年高位，vale溃坝事件影响和市场情绪已经有所体现，后期行情是否继续向上亦或走弱，需要关注“领头羊”成材在内的黑色系整体氛围的共振影响。

供需缺口或将被弥补

有分析人士指出，部分受影响的项目整改后可能重新复产，届时可能对远月合约造成更多反向冲击；且如相关机构年报中分析，如果铁矿石价格长期维持80美元以上高位，则之前减产、停产的非主流矿山将有动力进行复产，全球矿山富裕产能有能力弥补vale溃坝事故影响的铁矿石产量缺口，届时铁矿石将可能重新回到受压趋弱，考虑铁矿石长期仍处于过剩格局，市场对于远月合约看法更加谨慎。

南京钢铁股份有限公司证券部投资室主任蔡拥政表示，市场过度解读了巴西矿难，当下的铁矿石价格已经处于高位了，80美元上方的铁矿石价格不能持续。仅仅从钢厂角度来看，节前大范围的冬储补库已经结束，市场大规模买矿的热情不高，而且下游需求根据往年惯例，要等到3月中下旬才能启动，因此短期内钢厂库存会进一步上升，这将推动钢厂在进口铁矿石上比较谨慎。

“80美元带来的超额利润对铁矿石生产企业来说有足够的产能扩张吸引力，之前减产、停产的非主流矿山也有动力复产。”蔡拥政说，从全球来看，全球矿山富余产能有能力弥补vale溃坝事故影响的铁矿石产量缺口。另外，中国还有大量的废钢可以利用，可以抵消高价位的影响。

三、有色金属

铜：

行情回顾：今日沪铜震荡走强，cu1904合约交投区间为48150-48550元/吨，尾盘收于48490元/吨，日上涨0.69%。成交量107088，+9538；持仓量179308，+12946；基差-490，较前一日-80。外盘方面，截至15：53，3个月伦铜报6162.50美元/吨，日上涨0.30%。

铜市行业资讯方面：国家海关总署周四公布的数据显示，中国1月未锻轧铜及铜材进口量环比增加12%，至47.9万吨；同比增加8.9%。数据还显示，中国1月铜矿砂及其精矿进口量为189.5万吨，去年12月为146万吨。

现货分析：上海电解铜现货对当月合约报升水10元/吨-升水120元/吨，平水铜成交价格47920元/吨-48020元/吨，升水铜成交价格47980元/吨-48080元/吨。沪期铜维持区间震荡，整理于47900元/吨一线。隔月价差依然维持200元/吨附近，早间持货商自平水~升水60元/吨开始报价，不管是好铜还是平水铜都被快速收货，市场成交表现积极，下游逐步回归，贸易商也有在交割前利用价差空间短线投机需求，市场在收货积极的氛围下报价迅速提高，平水铜报价直至提高至升水40元/吨时方显平稳，好铜引领市场报价上抬趋势，至升水100~120元/吨成交依旧活跃，湿法铜跟随市场上调报价，集中成交在贴水百元左右。明天就是春节后首次交割日，若隔月价差保持高位，现货好铜报价可能推向更高升水。

仓单库存：仓单86250，+10692；2月13日，LME铜库存为147,900吨，较上一交易日减少350吨。截止至2019年2月1日，上海期货交易所阴极铜库存为142,727吨，较上一周增加23,000吨。从季节性角度分析，当前库存较近五年相比维持在较低水平。

主力持仓：沪铜1904合约前二十名多头持仓55503，+4718；空头持仓62550，+4186。主流多空持仓纷纷增加，其中多头增幅略高。

行情研判：今日沪铜震荡走强，因美国总统特朗普表示，有可能延后美国与中国贸易谈判期限，使市场对中美贸易谈判预期持正面态度，叠加美元指数高位回落，促使铜价走强，不过当前市场观望情绪较为浓厚，投资者对铜价走势保持谨慎态度，短期应关注新一轮中美贸易谈判的进展。现货市场上成交表现积极，下游逐步回归，贸易商也有在交割前利用价差空间短线投机需求，市场在收货积极的氛围下报价迅速提高。技术面上，期价尚处于震荡区间内，短期可关注前期高点附近的阻力。操作上建议沪铜1904合约可以依托48000元/吨回调做多。

铝：

行情回顾：今日沪铝震荡偏强，沪铝1903合约日内交投于13335-13485元/吨，尾盘收于13390元/吨，日上涨0.26%。成交量111370，+14582；持仓量232766，-4426；基差-70，较前一日-10。外盘方面，截至15：53，3个月伦铝报1865.50美元/吨，日上涨0.03%。

铝市行业资讯方面：国家海关总署周四公布的数据显示，中国1月未锻轧铝及铝材（包括原铝、铝合金及半成品铝制品）出口量为55.2万吨，是2015年1月以来最高出口量，环比增长4.74%，同比增长23.02%。

现货分析：上海成交价在成交价在13310-13330元/吨之间成交，现货对当月开始贴20-贴10元/吨。无锡成交价集中13310-13330元/吨，杭州成交价集中于13310-13330元/吨之间。主流成交价相较上一成交日略涨近20元/吨。节后归来全国电解铝库存高企，今日市场流通货源充足，某大户今日在华东大量采购，采购量超万吨，持货商认可价格向其卖货积极，中间商及贸易商间交投活跃，下游自初十后逐渐开工，今日有少量采购，接货较昨日有所转好。华东市场今日整体成交尚可。

仓单库存：仓单522585，+5726；2月13日，LME铝库存为1,280,875吨，较上一交易日减少5,150吨；截止至2019年2月1日，上海期货交易所电解铝库存为704,761吨，较上一周增加15,940吨。从季节性角度分析，当前库存较近五年相比维持在较高水平。

主力持仓：沪铝1903合约前二十名多头持仓85721，-2076；空头持仓82258，-58；主流多空持仓纷纷减少，其中多头减幅更高。

行情研判：今日沪铝震荡偏强，受宏观氛围的好转，市场情绪得以恢复，铝价小幅走强，不过当前铝基本面仍然疲软，整体偏弱格局尚未改变。现货市场上，中间商及贸易商间交投活跃，下游自初十后逐渐开工，今日有少量采购，接货较昨日有所转好。技术面上，MACD指标低位交叉，期价整体仍承压于均线组合下方，沪铝盘面走势依然偏弱。操作上建议沪铝1903合约前期空单可以考虑背靠13500元/吨继续持有。

铅：

内外走势：今日伦铅止跌震荡，下截止北京时间15:33，3个月伦铅报2023美元/吨，微跌0.15%。沪铅主力1903合约震荡走高，陷入低位盘整，日内交投于16895-16630元/吨，尾盘收16875元/吨，较上一日收盘价涨0.99%；成交量35770手，日减8010手；持仓39932手，日减2900手。较SMM现货基差扩至-125元/吨；沪铅1903-04月价差微扩至30元/吨。

仓单库存：今日沪铅仓单合计22301吨，较昨日减少101吨；库存方面：截止2月13日，LME铅库存报67450吨，较上一交易日增加525吨；同时，截止2月1日当周，上期所沪铅库存报27594吨，周减288吨。

主力持仓：沪铅主力1903合约前20名多头持仓15183手，日减126手，空头持仓14341手，日减846手，空头减仓支撑。

行情研判：2月14日沪市有色金属普遍飘红，沪铅主力1903合约震荡走高，陷入低位盘整。期间部分受美元指数走弱支撑，而国内一月进出口表现优于预期利好有色市场。现货方面，而因临近交割，持货商报价不多，再生精铅与原生铅则持续倒挂，另下游市场尚在恢复中。技术上，沪铅主力承压于5日均线下方，空头获利减仓支撑，预计短期跌势暂缓，或延续低位盘整。操作上，建议沪铅1903主力合约可于16900-16600元/吨之间高抛低吸，止损各150元/吨。

锌：

内外走势：今日伦锌震荡微涨，陷入盘整，截止北京时间15:28，3个月LME锌报2612.5美元/吨，微涨0.08%。同时，沪锌主力1903合约亦震荡微涨，日内交投于21570-21355元/吨，收盘报21490元/吨，较上一交易日微涨0.23%；成交量26.7万手，日减39840手；持仓16.2万手，日减2734手；较SMM锌现货基差缩窄至50元/吨；沪锌1903-04月价差缩窄至200元/吨。

仓单库存：今日沪锌仓单合计19034吨，日增2112吨；库存方面：截止2月13日，LME锌库存报101525吨，较上一交易日减少4350吨，连降29日至2008年1月17日以来新低；同时，截止2月1日当周，上期所沪锌库存报46931吨，周增12421吨，连增三周。

主力持仓：沪锌主力1903合约前20名多头持仓50584手，日减708手，空头持仓54267手，日减1026手，市场减仓震荡，交投谨慎。

行情研判：2月14日沪锌主力1903合约震荡微涨，于20日均线上方获得支撑。沪锌主力即将完成移仓换月，市场减仓震荡，多空交投趋于谨慎。期间中国1月出口大幅回升，进口增速回暖，部分利好有色市场。现货方面贸易商多已归市，长单交投恢复正常带动市场交投活跃度进一步回暖，成交量较昨日小增，给以锌价部分支撑。技术上，沪锌主力持续于20日均线上方获得支撑，跌势暂缓，但威廉指标仍偏空，预计短线或陷入震荡态势。操作上，建议沪锌1903主力合约可于21700-21300元/吨之间高抛低吸，止损各200元/吨。

黄金：

内外走势：今日伦敦金、伦敦银均震荡走高，截止北京时间15:42，伦敦金报1309.11美元/盎司，微涨0.23%；伦敦银报15.67美元/盎司，日涨0.71%。沪金主力1906合约冲高回落，日内交投于289.75-287.5元/克，尾盘报287.6元/克，较上一日收盘价跌0.23%，成交量17.2万手，日增50176手；持仓30.4万手，日增2228手；沪银主力合约1906低开走弱，尾盘报收3698元/千克，较上一日收盘价跌0.8%。

内盘持仓：沪金主力1906合约前20名多头持仓73660手，日增176手，空头持仓35528手，日增853手，空头增仓打压。沪银1906合约前20名多头持仓184535手，日增5171手,；空头持仓133390手，日增4982手，多空交投明显。

行情研判：2月14日沪市贵金属冲高回落，上行动力不足。期间受美元指数仍于高位震荡打压，美国一月核心CPI同比增长。此外美国政府有望避免停摆，加之市场对于中美贸易磋商前景乐观，避险情绪减弱使贵金属承压。目前金银维持震荡稍弱，有些许下行趋势。技术上，沪金主力1906合约下破5日均线支撑，威廉指标震荡走弱，多头氛围有所减弱。而沪银主力1906合约受困于主要均线交织处，多空交投明显，预计短线维持震荡。操作上，建议沪金主力合约可于287-289元/克之间高抛低吸，止损各1元/克。沪银主力合约可于3730-3690元/千克之间高抛低吸，止损各20元/千克。

四、钢材市场 

螺纹钢增仓下行，空单持有

盘面情况：周四RB1905合约增仓下行，最高报3717，最低报3668，收盘3684，较上一交易日跌0.49%；成交量3266348，-548146；持仓量2693958，+157520；基差156，缩小2；RB10-5月价差-215，扩大3。

消息：海关总署2月14日数据显示，2019年1月我国出口钢材618.8万吨，较上月增加63.2万吨，同比增长33.3%。1月我国进口钢材117.9万吨，较上月增加17.3万吨，同比下降1.0%。

市场报价：20mm HRB400三级螺纹钢上海报价3840，-20；广州报价4210，+10；北京报价3860，-10；福州报价4100，-20。（单位：元/吨）

钢厂调价：2月14日山西黎城太行调整建材价格政策，在“1月28日山西黎城太行钢厂价格调整信息”基础上做出调整，具体如下：三级螺纹钢价格累计上调200元/吨，现HRB400Φ18-25mm螺纹钢出厂价4120元/吨。

仓单库存：上期所螺纹钢仓单为32706吨，增12126吨。

主力持仓：今日主力合约前20名多头持仓744117手，空单持仓863041手，净持仓为净空118924手，较上一日净空增加87165手。

总结：现货市场部分商家已陆续上班，但多数以入库、整理库存为主，正式营业的商家有限，另从下游来看，施工人员仍在假期中，多数工地仍处停工状态，市场供需交易基本处于半停滞状态，现货报价下调。本期全国35个主要城市螺纹钢库存量为827.69万吨，与上周724.59万吨相比，周环比增加103.1万吨。螺纹钢社会库存连续十周出现增长，由于终端需求释放缓慢，钢材库存仍将继续增长。技术上，RB1905合约增仓下行，1小时BOLL指标显示开口放大，期价欲测试下轨3650支撑。操作上建议，空单持有，突破3730止损出场。

五、宏观经济

宜昌贯彻落实湖北省第三环境保护督察组反馈意见整改方案

为切实做好省第三环境保护督察组反馈意见整改工作，加大生态文明建设和环境保护力度，推动全市（宜昌市，下同）生态环境质量持续改善，根据省委、省政府有关工作要求，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实习近平总书记视察湖北重要讲话和指示精神，牢固树立新发展理念，全面落实环境保护“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管环保”的责任体系，着力解决突出环境问题，有效防控环境风险隐患，统筹推进生态环境保护和重点领域治理，打好打赢污染防治攻坚战，有效促进经济社会与环境保护协调发展，着力提升人民群众的环保满意度和获得感。

二、整改原则

（一）坚持党政同责，部门联动。各级党委、政府主要负责同志对本辖区环保督察反馈意见整改工作负总责，层层明确分工，压实整改责任，严格督促检查。进一步强化“管行业必须管环保”原则，厘清责任边界，细化任务分工，确定牵头部门，密切协调配合，确保问题整改到位。

（二）坚持严格标准，务求实效。全面推动各项整改任务扎实开展，各项整改措施落地生根，防止敷衍应付和侥幸过关，确保整改成效经得起历史和实践的检验。坚决做到“五个决不放过”，即：问题没有调查清楚决不放过，问题没有解决决不放过，违法行为查处不到位决不放过，问责不到位决不放过，群众不满意决不放过。

（三）坚持源头治理，严防反弹。各地各部门要制定切实可行的整改方案，既要注重解决具体问题，又要注重研究问题产生的原因，加强源头治理。对容易出现反弹现象的问题，要进一步落实监管责任，持续巩固和扩大成果。

（四）坚持点面结合，举一反三。以问题整改为契机，认真查找各行业、各领域、各层面、各环节存在的突出环境问题，针对个性问题强化具体措施，围绕共性问题完善制度建设，做到整改一批，带动一片，促进全市环境质量持续改善。

三、工作目标

（一）加快解决突出环境问题。全面落实“大气十条”“水十条”和“土十条”等措施，着力解决突出环境问题，积极防控环境风险，大力推进重点区域生态环境综合整治。对照省环保督察反馈问题，建立问题、责任、目标、时限和措施“五项清单”，实行台账管理，逐一提出整改目标，明确整改责任，规定整改时限。对共性问题立行立改，长期坚持；对具体问题，明确整改措施，按时按序整改。对省环保督察期间交办的322件信访件，要进行“回头看”，防止问题出现反弹，做到件件有落实。

（二）稳定改善生态环境质量。到2018年底，消除重点流域劣Ⅴ类水体，完成消除城区黑臭水体的整治目标；纳入国家考核区域PM10年均浓度不高于87微克/立方米；PM2.5年均浓度不高于54微克/立方米；优良天数比例不低于73.4%。到2020年底，国家考核地表水断面水质优于Ⅲ类比例达到88.9%以上，无劣Ⅴ类水体；纳入湖北省跨界断面考核的7个断面水质达标率达到90%以上；县级以上城市集中式饮用水水源水质达标率稳定达到100%，国控地下水质量考核点位水质级别保持稳定；纳入国家考核区域的PM10年均浓度、PM2.5年均浓度及优良天数比例完成国家和省下达的目标任务；受污染耕地安全利用率达到90%以上，污染地块安全利用率不低于90%。

（三）建立健全长效机制。结合环保督察问题整改工作，由点及面，举一反三，完善环境管理和绿色发展制度体系，强化环境保护责任体系落实，健全完善环境监管制度和污染防治机制，提高生态环境管理系统化、科学化、法治化、市场化、精细化和信息化水平，实现生态环境治理体系和治理能力现代化。

四、主要措施

（一）牢固树立绿色发展理念，坚决扛起生态环保政治责任。

1.深入学习贯彻习近平生态文明思想。各地各部门以及各级领导干部要把学习贯彻习近平生态文明思想作为长期的政治任务，将生态文明与环境保护纳入各级党委（党组）中心组、各级党校（行政学院）、广大基层党组织的重要学习内容，坚持把“共抓大保护、不搞大开发”作为规矩和导向，准确把握推动长江经济带发展“五大关系”和改革发展“四个着力”“四个切实”要求，突出保护修复长江生态环境和高质量发展两大重点，着力做好生态修复、环境保护与绿色发展“三篇文章”，全力推进督察反馈问题整改，切实改善全市环境质量。

2.清醒认识当前生态环保面临的短板问题。结合中央和省级环保督察反馈意见，对全市生态环保领域面临的短板问题进行全面、深入、细致分析，逐项逐条制定实施整改方案。全市各级党政领导干部要充分认清当前全市生态环境保护面临的形势和存在的问题，全面增强环境保护意识，进一步筑牢低碳绿色发展理念，坚定不移地走生态优先绿色发展之路。

3.严格落实生态文明建设党政主体责任。严格落实“党政同责、一岗双责”和“地方各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责”的要求，强化督促检查，建立完善各级各部门环境保护履职尽责长效机制。切实解决督察反馈意见提到的“一些县市区领导同志和部门负责同志对长江大保护和生态环保工作的极端重要性认识不到位，强调客观，工作主动性不强”等思想认识问题，进一步压实环境保护责任，严格履职尽责，推动党中央、国务院和省委、省政府关于环境保护的各项决策部署落到实处。

4.完善建立政绩考核和责任追究制度。将突出问题整改纳入地方和部门的年度考核，严肃整治“不担当、不作为、不落实”等问题。狠抓生态环保领域作风建设，持续推进正风肃纪，认真受理相关作风问题线索，严肃通报、追责问责，以作风问题查处形成震慑，推动环保职责落地生效。对推进整改工作措施不力、敷衍塞责、拒不整改或整改后问题依然突出的部门或个人，将严肃追究相关责任，确保各类生态环境问题整改到位。

（二）源头治理突出环境问题，坚决推进化工产业转型升级。

5.扎实开展化工产业专项整治及转型升级分类施策。围绕打好十大标志性战役，着力实施《宜昌市化工产业专项整治及转型升级分类施策方案》《关于化工产业专项整治及转型升级的意见》《化工产业专项整治及转型升级三年行动方案》，对全市134家化工企业分类制定方案，按时间节点全面完成“关改搬转”任务。企业搬迁严格落实“四清”（人员安置、设备拆除、垃圾清理、土地治理）要求，彻底根除长江污染隐患。高标准建设宜都、枝江两个专业化工园区，大力支持企业实施绿色循环化改造。

6.加快淘汰落后产能和过剩产能。严格控制尿素、磷铵、电石、烧碱、聚氯乙烯、黄磷等过剩行业新增产能，相关部门和机构不得违规办理项目备案（核准）、土地供应、能评、环评、安评、生产许可和新增授信等业务，对符合政策要求的先进工艺改造提升项目应实行等量或减量置换。

7.深入推进磷石膏生态堆存和综合利用。对枝江循环化工业园区和宜都循环化工业园区新建磷石膏堆场进行统一规划。研究出台地方支持政策，采取以奖代补方式支持企业研究运用磷石膏利用新技术；鼓励在市政基础建设、公共服务设施及交通水利等领域项目中开展磷石膏综合利用研究，扩大磷石膏制品使用范围和数量。

8.强化环境风险防范和应急管理。坚持预防为主，构建环境风险防控体系，加强危险废物、持久性有机污染物等污染防范与治理，开展土壤污染防治监管执法、固体废物大排查，严厉打击危险废物非法转移、倾倒、利用处置以及非法排放有毒有害污染物和违法违规存放危险化学品等犯罪活动。做好新建项目涉环保邻避问题防范与化解工作。启动大宗固体废物堆存场所风险排查整治工作，组织对存在风险的堆存场所开展土壤环境风险评估，完善防扬散、防流失、防渗漏等设施，制定环境整治方案并有序实施。

（三）坚决打好污染防治攻坚战，加快改善环境质量步伐。

9.坚决打赢蓝天保卫战。加快产业结构转型升级，淘汰落后产能和过剩产能，深入推进沿江化工企业“关改搬转”及“散乱污”专项整治。推进能源结构调整，削减工业燃煤消费总量，推进煤炭消费减量替代。进一步加强重点工业企业大气污染综合治理，开展提标改造、挥发性有机物综合治理、错峰生产等。加强机动车船污染管控和油品质量监管，推动交通运输结构化调整，推动绿色交通体系建设。严格港口码头、城市道路、建筑工地扬尘监管，加快推进绿色矿山建设。加强餐饮油烟污染整治，加强露天禁烧监管和秸秆综合利用。

10.着力打好碧水保卫战。严格水资源保护，全面推进河长制，加快工业、农业、生活污染源和水生态系统整治。加强工业污染源监管，深入推进工业污染源全面达标排放计划。全面整治县级及以上饮用水水源地违法违规问题，确保2018年底前全部整治到位。加快推进乡镇集中式饮用水水源地建设。强化城市黑臭水体整治，2018年底前完成消除城区黑臭水体目标。加强环境保护基础设施建设和监管，保障设施的正常运行。加强三峡库区清漂管理，积极开展港口码头、船舶污染治理。

11.扎实推进净土保卫战。2018年底前完成农用地土壤污染状况详查，2019年查明全市农用地土壤污染面积、分布及其对农产品质量的影响情况。2020年底前掌握全市重点行业企业用地中污染地块分布及其环境风险情况。推动农用地环境分类管理，2018年底前完成全市农用地环境质量类别划定方案编制，2020年底前完成全市耕地土壤环境质量类别划定，逐步建立农用地分类清单。实施建设用地准入管理，土地开发利用必须符合土壤环境质量要求。强化未利用地保护。2018年底前，完成田田化工土壤污染治理与修复技术应用试点项目。

12.大力推进农村环境综合整治。加快实施农村环境综合整治工程，持续开展农村人居环境整治行动，到2020年，完成300个新增建制村环境综合整治。加强农药、肥料包装物和废弃农用薄膜等回收处置工作。加强农村沼气工程建设，推进“一池三改”。加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用，到2020年，全市畜禽规模养殖废弃物资源化综合利用率达到85%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上，大规模养殖场粪污处理设施装备配套率提前一年达到100%。

（四）持续开展生态修复治理，切实维护生态安全。

13.加快实施重大生态环境保护工程。按照“规划先行、统筹协调、分类指导、科学治理、精心实施”要求，推进城乡厕所“四个一批工程”，2020年底前，全市县市区农村“厕所革命”全达标，厕所粪污基本得到处理或资源化利用。坚持“政府主导、生态优先、因地制宜、统筹兼顾”原则，大力推进精准灭荒工程，提高精准灭荒综合效益，把荒山造林等林业建设工程充分纳入山水林田湖草系统治理统筹推进，着力构建结构稳定、林相优良、功能完备的森林生态系统，建设长江经济带绿色生态廊道。加快建立健全城乡生活垃圾无害化处理全达标工作机制，到2020年底，全市形成从生活垃圾产生到终端处理全过程的城乡一体、全域覆盖的链条式管理体系。

14.强化自然保护区建设管理。加强保护区机构建设；更加注重湿地、森林、地质遗迹、珍稀特有物种等类型的自然保护区的建设管理。深入开展自然保护区“绿盾”行动，持续开展自然保护区监督管理专项行动，加快勘界立标进度；加强涉及自然保护区建设项目准入审查，严格执行各项审批制度。

15.加强江河湖库水量调度管理。结合河湖基本生态用水需求，完善清江、黄柏河、香溪河、沮河、漳河的水量调度方案。采取闸坝联合调度、生态补水等措施，合理安排闸坝下泄水量和泄流时段，充分发挥水利工程在改善水质中的作用，重点保障枯水期生态基流。深入论证小水电站开发对生态环境的影响，限制水电项目的过度开发和不合理开发，确保河道水生态功能需求。加强湖泊和水库水生态环境保护。深入贯彻落实《湖北省湖泊保护条例》，加强湖泊水库水资源管理和水污染源监控，坚持保护优先和自然恢复为主，大力实施湖泊水库生态建设和保护工程，进一步提升全市湖泊水库水质。

（五）全面加强环保执法监管，严厉打击环境违法行为。

16.加大日常执法力度。加大对《中华人民共和国环境保护法》及4个配套办法实施力度，围绕落实大气、水、土壤污染防治行动计划和省环保督察整改的重点任务，集中开展环境执法专项行动。大力推广“环保 公安”模式，重点打击偷排偷放、非法排放有毒有害物质、非法处置危险废物、不正常使用污染防治设施等违法行为，集中查办和公开曝光一批环境违法犯罪案件。特别是对顶风违法、屡查屡犯的企业和相关责任人，该关停的关停、该移送的移送，起到震慑一批和教育一片的效果，形成环境守法新常态。

17.深入开展环境执法专项行动。开展沿江化工污染专项整治行动，严格治理沿江化工企业违法违规行为，对污水不能稳定达标排放以及利用暗管偷排、渗井、渗坑等方式排放污染物的化工企业，依法责令停产；对停产整改仍不达标的化工企业报请地方政府依法予以关停。开展打击固体废物环境违法专项行动，禁止向江河、湖泊、运河、渠道、水库及其最高水位线以下的滩地和岸坡等明确规定禁止倾倒、堆放废弃物的地点倾倒、堆放固体废物。

18.加强部门沟通协作，形成执法合力。负有生态环保监管职责的部门要加强协调联动，相互配合，用严厉的监管推动环保责任的落实。大力推动生态环保网格化监管工作，全面排查和纠正各类环境违法行为。有计划、有针对性地开展环境安全检查和污染隐患排查整治，对环境安全问题和污染隐患做到早发现、早处置、早消除。

（六）以督察整改为契机，建立健全长效机制。

19.建立完善督察整改长效机制。把省环保督察整改与中央、湖北省历次督察交办问题整改相结合，尤其是对中央、湖北省多次反馈交办的问题，要下决心解决，彻底整改；充分发挥市环境保护督察整改工作领导小组统筹协调作用，建立健全高效有力的环境保护督察组织协调和推进工作机制，实现环保督察常态化、规范化、程序化，形成督察整改合力，确保督察实效。市攻坚指挥部负责不定期组织召开联席会议，通报情况，协调整改中的相关工作。对需长期坚持的整改任务，进一步完善制度，强化督办检查，常抓不懈，一抓到底，全面实现整改目标。

20.深化生态环保体制机制改革。按照全省部署安排，完成全市环保机构监测监察执法垂直管理制度改革工作，理顺监察和执法的关系，建立权威高效的环境监管机制。健全环境信息公开制度，建立统一公平的企业排放许可制。2018年底前，完成炼钢、屠宰及肉类食品加工、其他农副食品加工、陶瓷制品制造、常用有色金属冶炼等行业排污许可证核发工作。到2020年，按要求完成覆盖所有固定污染源的排污许可证核发工作。强化生产者环境保护法律责任，严格实行生态环境损害赔偿制度。

21.全面提升环境监管能力。2020年底前，建成覆盖国家“水十条”考核断面、省级跨界考核断面和重要集中式饮用水水源地的水质自动监测网络，建设大气复合污染物自动监测站，进一步完善县级空气自动监测网络，推进空气质量预报预警精细化信息服务。加强环境执法能力和突发环境事件应急监测能力建设。加快“智慧环保”建设，建成宜昌市环保大数据管理平台和污染源应急指挥平台。

五、组织保障

（一）加强组织领导。成立宜昌市省级环境保护督察反馈意见整改工作领导小组，领导小组办公室与市环境保护督察反馈意见整改攻坚指挥部办公室合署办公，负责整改工作具体组织协调。各地各相关部门要切实提高思想认识，进一步压实环保责任，把省环境保护督察反馈问题的整改作为当前一项重点工作，党政“一把手”亲自抓、负总责，成立相应的组织机构，研究制定整改方案，细化分解任务，实行挂图作战，整改一个，销号一个，一抓到底，确保整改工作取得实效。

（二）加强督查督办。定期召开调度会，每月收集一次整改工作进度并通报，对各地各部门问题整改情况实行挂账督办、专案盯办、跟踪问效。市委督查室、市政府督查室不定期组织开展明察暗访，对各县市区和有关单位整改落实情况进行督查并通报。市级相关部门要按照《宜昌市生态环保责任清单》，负责指导和督促各县市区完成问题整改工作。

（三）严格考核问责。市目标办、市环保督察攻坚办将各地各部门省环境保护督察反馈问题整改工作纳入目标管理年度考评，对落实整改方案不力，逾期未完成整改任务的，进行扣分、通报、约谈；对突出环境问题整改严重滞后，整改不到位导致被省级以上部门通报、新闻媒体曝光，引发群体性事件，造成恶劣社会影响的，实行一票否决。对在省环保督察反馈问题整改落实过程中督促不力、职责履行不到位、长期整改不到位、搞选择性落实、象征性执行的以及在销号备案过程中弄虚作假的，移交市纪委、市监委调查处理，依法依规严肃追责问责。

（四）强化信息公开。在三峡日报、三峡电视台和中国宜昌网定期开设省环保督察反馈意见问题整改专栏，及时报道市委市政府整改工作部署、整改清单、整改进展情况、整改典型案例等，保障广大人民群众的知情权和参与权，增强人民群众对环境质量改善的获得感。各县市区、市直相关部门持续开展环保督察反馈问题整改新闻宣传工作。各县市区党委和政府应充分利用广播、电视、网络、报刊等平台，按要求及时公开整改方案、整改落实情况以及典型环境违法案件查处情况。

节后开工各地头等大事抓基建 一季度稳投资成重点

一场基建投资大战已经打响。

春节假期后的头两天(2月11、12日)，辽宁、吉林，江苏、四川等地分别召开了相应的基建项目投资会议。

春节过后，为什么这么多地方第一时间开会研究基建投资？

根据国家统计局公布的数据，2018年辽宁、吉林、山东的投资增速都在5%以下，全国还有8个省份去年全年投资增速为负数。如果2019年投资增速继续放缓，可能对经济形成巨大的下行压力。

申万宏源证券固定收益融资总部副总经理范为认为，各地现在要讲究高质量发展，要控制债务风险等，使得投资增速难以太快增长。如果一季度投资增速不能稳住，接下来可能还会出新的措施。

14省份去年投资增速低于6%

根据国家统计局公布的数据， 2018年各地的投资增速整体放慢明显，除了安徽、河北、辽宁、甘肃的增速比2017年有所加快外，其它地区增速普遍放慢。

2018年有14个地区的投资增速低于6%，分别是华北的北京、天津、山西、内蒙古(部分地区属于华北)，西北的宁夏、新疆、甘肃，东北的辽宁、吉林、黑龙江，还有华东的江苏、上海、山东，以及海南等地。

也有地方投资保持高速增长，贵州、安徽、云南、福建、江西、湖北、广西、广东、陕西、四川、湖南均为两位数增长。其中，贵州2018年的投资增速为15.8%，位居全国第一，不过相比2017年20.1%的增速也有所放慢。

贵州统计局局长肖云慧此前指出，2018年贵州经济增速为9.1%，取得这样的成绩，来之不易。

肖云慧表示，2018年全国主要经济指标增长放缓，经济增速回落，较多省份经济增速也出现回落。与全国一样，贵州全省工业、投资、消费等主要经济指标增速持续回落，经济增长的下行压力持续加大。在这样的情况下，贵州确保了经济保持较快增长，增速高于全国、高于西部平均水平，位居全国前列，十分难得。

贵州投资放慢，主要是基建放慢导致。2018年，贵州全省基础设施投资比上年增长15.8%，与2017年25.5%的增速相比，降幅接近10个百分点。

南京师大商学院教授卜海指出，很多地方的投资和经济增速放慢，与主动调整有关，因为各地都在强调高质量发展，适当放慢速度是正常的，目的是从更长远时期看使得经济有可持续性。

节后各地先抓基建

为了缓解投资下行压力，春节假期后的前两个工作日(2月11、12日)四川、江苏、吉林、辽宁等地召开加快基建项目投资的会议。

2月11日，辽宁省长唐一军在省政府“重实干、强执行、抓落实”专项行动2018年总结暨2019年动员部署大会指出，要重整行装再出发、一年接着一年干，深入开展“重强抓”专项行动，加快推进辽宁全面振兴、全方位振兴。

同一天，在吉林全省“抓环境、抓项目、抓落实”项目建设年动员大会上，吉林省委书记巴音朝鲁强调，要切实加强项目储备、狠抓项目落地、加快建设进度、解决资金不足等突出问题，确保全省项目建设取得新的实实在在的成效。

2月12日，四川省政府召开了全省2019年加快推动基础设施等重点领域补短板工作电视电话会议，安排部署全省基础设施等重点领域补短板三年行动和2019年投资及重点项目工作。四川省长尹力指出，要谋划实施一批标志性、引领性、带动性的补短板项目，同步抓好700个全省重点项目，确保2019年全社会固定资产投资增长10%。

清华大学PPP研究中心首席专家王守清指出，目前地方投资放慢，与一些资金没盘活有关，比如很多项目周边土地没有开发，原因是没有土地指标。另外，一些不发达地区土地难以变现，投资主要靠政府。

“投资资金的来源要看靠什么，如果靠政府的话，这需要税收，靠民企的话，则需要有回报率，项目回报不够的话，政府还要进行补贴。”王守清说。

2月12日，在2019年江苏全省重大交通项目集中开工仪式上，江苏省委书记娄勤俭谈到了这个问题。

娄勤俭指出，到2035年，江苏将基本实现一日联通全球、半日通达全国、2小时畅行全省、各设区市1.5小时抵达南京，货物经由江苏口岸直运主要发达国家和“一带一路”沿线主要国家，基本建成人民满意、保障有力、国际领先的交通强省。为此，要创新要素保障方式，不能因为扩大交通投资而产生新的政府债务，更多地用市场化手段吸引各路资金参与，更加注重节约集约用地。

范为认为，目前各地投资放慢，是依赖土地的发展模式出了问题。很多地方地价越来越高，很难再卖出高价地，而且很多土地不能开发，加剧资金紧张。今年以来，各地加大力度促进基建投资，如果一季度投资增速难以恢复到正常水平，可能下一步会采取放开房地产限购等新措施。

六、全球观察

澳大利亚对涉台湾地区热轧型钢启动第一次反倾销日落复审立案调查

2019年2月11日，澳大利亚反倾销委员会发布第2019/21号公告称，应澳大利亚企业OneSteelManufacturingPtyLtdtrading（代表LibertySteel）提交的申请，对进口自日本、韩国、台湾地区和泰国的热轧型钢（HotRolledStructuralSteelSections）启动第一次反倾销日落复审立案调查。本案倾销调查期为2018年1月1日~2018年12月31日。涉案产品的澳大利亚海关编码为7216.31.0030、7216.32.0031、7216.33.0032、7216.40.0033、7228.70.0011和7228.70.0012。

利益相关方应于2019年3月20日前提交相关材料。

2013年10月24日，澳大利亚对进口自日本、韩国、台湾地区和泰国的热轧型钢启动反倾销立案调查。2014年11月20日，澳大利亚对进口自日本、韩国、台湾地区和泰国的热轧型钢作出反倾销终裁。2019年1月3日，澳大利亚对进口自日本、韩国、台湾地区和泰国的热轧型钢启动反倾销期中复审立案调查。

澳大利亚对芬兰等三国调质钢板启动第一次反倾销日落复审立案调查

2019年2月11日，澳大利亚反倾销委员会发布第2019/22号公告称，应澳大利亚企业BisalloySteelsPtyLtd提交的申请，对进口自芬兰、日本和瑞典的调质钢板（QuenchedandTemperedSteelPlate）启动第一次反倾销日落复审立案调查。本案倾销调查期为2018年1月1日~2018年12月31日。涉案产品的澳大利亚海关编码为7225.40.0021、7225.40.0022、7225.40.0023、7225.40.0024和7225.99.0039。

利益相关方应于2019年3月20日前提交相关材料。

2014年1月8日，澳大利亚对进口自芬兰、日本和瑞典的调质钢板启动反倾销立案调查。2014年11月6日，澳大利亚对上述3国涉案产品作出反倾销终裁。

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