造纸术、印刷术是我国古代四大发明之二，但是目前我国却在造纸原材料、高端印刷设备方面面临着“卡脖子”的风险。全球各地很多商品虽然标注着“Made in China”，但享誉全球的“中国品牌”却不多见。这暴露出我国在造纸、印刷业的安全自主可控短板依然存在，在轻工品牌培育与输出方面仍然处于劣势地位。对此该如何破局以及行业未来的目标又是什么？以下我们通过梳理国家和地方相关行业“十四五”规划重点内容，一探究竟。

造纸强调绿色和供应链安全，这将带来两方面影响：一方面将促进造纸行业向上游延伸，鼓励兼并重组，提高行业集中度。目前国内造纸行业更多集中于制造环节，在上游原材料纸浆方面对外依存度高达七成左右。《造纸行业“十四五”及中长期高质量发展纲要》中提到，在“十四五”期间要着重原料结构的调整。要继续完善“以林促纸，以纸养林，林纸结合共同发展”政策，推进林纸一体化建设，增加国内造纸原料林面积，提高国内木材纤维原料供给能力。按照文件中提到的2025年要实现原生纸浆产量3000万吨、纸及纸板总产量达到1.4亿吨、纸制品产量达到9000万吨计算，“十四五”期间原生纸浆、纸及纸板、纸制品产量预期年均复合增速分别为8.3%、4.5%和5.6%，原生纸浆的增速最高。另一方面将提高废纸及废弃物利用率(如废甘蔗渣、农业秸秆、湿地芦苇)。文件提到，要多渠道回收境内废纸和在境外回收利用纸张包装物制浆。发展竹浆和鼓励林间道路基础建设，科学利用蔗渣、秸秆及其他非木原料。

印刷业核心技术突破可能为“专精特新”企业带来发展机遇。《印刷业“十四五”时期发展专项规划》提出，到“十四五”时期末，印刷业总产值超过1.5万亿，预期年均复合增速为2.9%。印刷虽然是一个传统行业，但我国在高端数字印刷设备方面依然被德国、日本垄断。因此，规划中提到“十四五”期间喷墨数字印刷关键核心技术设备研发要取得突破，印刷智能制造、新材料要深入推广应用，同时规划还就国内印刷设备器材行业在地理区域上进行了分类布局。但因印刷行业自身处于低速增长状态，而下游客户对印刷的稳定性又有较高要求，这就导致上游设备公司的试错成本较高，因而现行印刷厂大多偏向采取较为保守的发展策略。基于此，高端印刷设备方面不太可能诞生超大公司，但可能存在“小而美”的“专精特新”机会。除了技术方面的安全，规划也强调了意识形态安全和文化安全。

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