11月25日，生态环境部、商务部、国家发展和改革委员会、海关总署四部委联合发布《关于全面禁止进口固体废物有关事项的公告》称，2021年1月起，禁止以任何方式进口固体废物。“禁废令”的落地不仅宣告国内造纸行业外废强依赖的“旧时代”结束，也意味着像晨鸣纸业一样具备产业链优势的大型纸企的“新时代”的到来。

固废“禁入”升至法律高度

公开资料显示，今年4月，第十三届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议修订通过《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，并于2020年9月1日起施行。

此次修订，是在前版基本原则的基础上一次升级。对固体废物的进口要求从“逐步减量”调整为禁止，态度坚决。

如原文明确指出：

一、禁止以任何方式进口固体废物。禁止我国境外的固体废物进境倾倒、堆放、处置。

二、生态环境部停止受理和审批限制进口类可用作原料的固体废物进口许可证的申请；2020年已发放的限制进口类可用作原料的固体废物进口许可证，应当在证书载明的2020年有效期内使用，逾期自行失效。

三、海关特殊监管区域和保税监管场所(包括保税区、综合保税区等海关特殊监管区域和保税物流中心(A/B型)、保税仓库等保税监管场所)内单位产生的未复运出境的固体废物，按照国内固体废物相关规定进行管理。需出区进行贮存、利用或者处置的，应向所在地海关特殊监管区域和保税监管场所地方政府行政管理部门办理相关手续，海关不再验核相关批件。

值得注意的是，最新修订明确指出，2020年已发放的限制进口类可用作原料的固体废物进口许可证，应当在证书载明的2020年有效期内使用，逾期自行失效。

也就是说，即使企业已获得相应配额如果未及时使用也将作废。

据不完全统计，截至今年11月底，国内审批进口废纸合计总量约675万吨，有业内人士分析，受疫情影响国际物流效率明显降低，结合目前的国际物流环境，部分废纸因时间原因无法入关的可能性很大。

行业龙头前瞻性布局拉大竞争优势

“禁废令”的到来，一方面，使得尚未实现产能升级的企业面临无料可用的尴尬境地。另一方面，使得大型纸企的产业链优势在行业变局中凸显出来。

在原料供给端起步较早的晨鸣纸业，坚定发展“浆、纸一体化”战略。目前公司木浆总产量约430万吨，已经成为国内首家实现原料自给的造纸企业。

从2005年晨鸣纸业率先在广东湛江布局木浆生产项目开始。通过对“浆、纸一体化”战略的有序推进。晨鸣纸业实现了扩大自身竞争优势与引领行业转型升级并举。

公开资料显示，现阶段，国内木浆年需求量约3300万吨，其中自主供给量仅能满足国内三成左右的需求，且随着环保政策的不断加码，中短期内木浆缺口预计还将进步扩大。

有行业分析师表示，大型纸企对原料端的布局，其最终目的是希望通过对核心环节的掌控塑造核心竞争力。以晨鸣纸业为代表的行业龙头，已经凭借对上下游产业链的合理布局和落地实施，提前锁定了竞争优势。从目前的行业需求增速和浆产能增速看，这种优势在短期内很难被打破。

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